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Entienda lo que es GLO, mecanismo previsto en la ley que permite el uso de las Fuerzas Armadas en situaciones excepcionales, y por qué volvió a generar tensión entre el gobierno de Río y el Palacio de Planalto
El término GLO, sigla para Garantía de la Ley y del Orden, volvió a dominar el debate político tras la megaoperación policial en Río de Janeiro, considerada la más letal de la historia del estado, con al menos 130 muertos. La acción reavivó la disputa entre el gobernador Cláudio Castro (PL) y el gobierno federal, tras declaraciones sobre la ausencia de apoyo militar.
La crisis expuso divergencias sobre la aplicación de la ley que autoriza el empleo de las Fuerzas Armadas en acciones de seguridad pública. Mientras Castro dice enfrentar el crimen “solo”, el Palacio de Planalto alega que no hubo pedido formal de GLO, requisito obligatorio para que los militares actúen en las calles.
Qué es GLO
La Garantía de la Ley y del Orden es un instrumento constitucional, regulado por la Ley Complementaria nº 97, que autoriza al presidente de la República a emplear el Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea en situaciones de grave perturbación del orden público.
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Solo puede ser decretada cuando las fuerzas policiales estatales no pueden restablecer la normalidad.
Durante la GLO, las Fuerzas Armadas adquieren poder de policía, con actuación temporal y restringida a lugares y períodos definidos en el decreto presidencial.
Este decreto también establece las reglas de compromiso de las tropas y la duración de la operación, garantizando control directo de la Unión sobre el uso militar.
Cuándo se utiliza la GLO
La GLO se considera una medida de excepción, utilizada solo en momentos críticos o en eventos de gran envergadura.
En los últimos años, se aplicó en operaciones de seguridad en puertos, aeropuertos y cumbres internacionales, como el G20 y el encuentro del Brics, realizados en Río de Janeiro.
En todos los casos, el decreto partió del presidente de la República, generalmente a pedido de los gobernadores, y con el apoyo técnico del Ministerio de Defensa.
Fuera de estas situaciones, el uso militar en seguridad pública depende de una solicitud formal y del reconocimiento oficial de la incapacidad de las fuerzas locales.
Por qué el tema volvió a generar conflicto
El impasse actual comenzó cuando el gobernador Cláudio Castro afirmó que el gobierno federal negó préstamos de vehículos blindados de las Fuerzas Armadas, alegando que solo sería posible con una GLO en vigor.
Castro dijo que el presidente Luiz Inácio Lula da Silva “es contrario a la GLO” y que, por eso, Río tendría que actuar con recursos propios.
El Ministerio de Defensa confirmó el recibo de oficios del gobierno fluminense, pero reafirmó que la cesión de equipos militares solo ocurre mediante decreto de GLO, lo cual no fue solicitado formalmente.
El ministro de Justicia, Ricardo Lewandowski, respondió afirmando que “la responsabilidad es del gobernador”, y que no hay registro de solicitud oficial.
Dada la repercusión, Castro retrocedió parcialmente, diciendo que “hubo una lectura errada” de sus declaraciones y que no llegó a solicitar ayuda militar.
Aun así, el episodio amplió el debate sobre los límites de la GLO y la autonomía de los estados en crisis de seguridad.
Qué dice la ley sobre el comando de las fuerzas
La Ley Complementaria 97 define que, durante la vigencia de una GLO, la autoridad militar asume el control operacional de las policías estatales, lo que significa que las fuerzas de seguridad locales pasan a responder al mando de las Fuerzas Armadas.
Esta transferencia de autoridad es una de las principales razones por las que la medida se trata con cautela política.
Además, la norma establece que la GLO no puede ser utilizada de forma permanente, preservando el carácter excepcional de la medida.
En la práctica, se trata de un recurso temporal de estabilización, utilizado solo hasta que el control de la seguridad pública sea restablecido por las fuerzas civiles.
El debate sobre qué es la GLO se produce en medio de una escalada de violencia en Río de Janeiro y la presión sobre el gobierno federal para adoptar respuestas más drásticas.
Mientras los aliados de Castro defienden la medida como “necesaria para restaurar el orden”, sectores del gobierno federal alertan sobre el riesgo de militarización de la seguridad pública.
El tema también plantea discusiones sobre responsabilidad federativa, transparencia en las operaciones y límites constitucionales.
Expertos en derecho público destacan que la GLO es una herramienta extrema y que su uso debe estar fundamentado en criterios técnicos y jurídicos rigurosos.
¿Crees que el uso de la GLO debería ampliarse en situaciones de violencia urbana o mantenerse como medida excepcional?
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