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El gobierno federal planea un nuevo modelo de concesión de carreteras con tarifas más bajas y facturación electrónica, pero sin ofrecer servicios esenciales como grúas y ambulancias.
¿Aceptaría pagar menos peajes, incluso si eso significara renunciar a servicios esenciales como ambulancias y grúas?
Esta es una de las propuestas que analiza el Gobierno federal, que busca alternativas para la concesión de autopistas de menor tráfico.
Pero la cuestión va mucho más allá del precio del peaje. ¿Las ventajas financieras superan los riesgos involucrados? Entendamos cómo se pretende que funcione esta nueva estrategia y por qué está provocando tanto debate.
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El gobierno, a través del Ministerio de Transporte, trabaja para habilitar un nuevo tipo de concesión de carreteras federales: las llamadas “concesiones inteligentes”.
Este modelo, según el ministro Renan Filho, ofrece una tarifa de peaje más baja, adoptando el sistema de facturación electrónica, también conocido como free flow.
Sin embargo, la gran diferencia es la ausencia de servicios como grúas y ambulancias, lo que ya genera preocupación entre los usuarios de la vía.
La atención se centra en el mantenimiento, no en los servicios.
A diferencia de las concesiones tradicionales, que tienen contratos largos y requieren fuertes inversiones en infraestructura y servicios de emergencia, Los compromisos inteligentes proponen un enfoque más ágil., centrándose únicamente en el mantenimiento de carreteras.
Estos contratos tienen una duración de 10 años y están siendo diseñados para carreteras más pequeñas, con un tráfico diario de entre 2 y 5. vehiculos, muy por debajo de grandes concesiones como la Carretera Presidente Dutra, que conecta São Paulo con Río de Janeiro y registra un tráfico de 180 mil vehículos diarios.
Según información proporcionada por el Ministerio de Transporte, Al menos 15 proyectos de concesiones inteligentes están en estudio.
Un ejemplo es la BR-393, conocida como Rodovia do Aço, que tiene 200 kilómetros de longitud y conecta Minas Gerais con Río de Janeiro.
El gobierno federal planea revocar la actual concesión por incumplimiento del contrato por parte de la concesionaria KInfra, y ofrecer este tramo al mercado bajo el nuevo modelo.
Inversiones y asociaciones internacionales
Este nuevo modelo no se limita al territorio brasileño.
El gobierno, en abril de 2024, envió una delegación encabezada por el secretario ejecutivo, George Santoro, a Estados Unidos, con el fin de presentar la cartera de concesiones viales y atraer inversiones.
Además, Se solicitó un préstamo de 700 millones de dólares al Banco Mundial para financiar esta nueva estructura.
De acuerdo con Portal NeoFeed, los expertos afirman que El modelo de concesión inteligente tiene potencial para atraer empresas más pequeñas. y fondos de inversión que no tienen capacidad para soportar los altos costos de las concesiones tradicionales, que requieren contratos con una duración de 20 a 30 años.
El director de planificación y economía de Abdib, Roberto Guimarães, considera que se trata de un paso importante hacia la maduración del sector de concesiones en Brasil, especialmente después de la nueva Ley de Licitaciones (Ley 14.133/2021), que trajo más seguridad jurídica y fomentó la participación de nuevos inversores en subastas.
Un mercado con nuevas oportunidades, pero también desafíos
Este modelo es visto por algunos como una forma de facilitar la entrada de nuevos actores al sector, especialmente empresas que trabajan en proyectos de mantenimiento de carreteras. pero no quieren o no pueden permitirse obras importantes.
“El sector privado, además de ser más ágil en la contratación de equipos y mano de obra, tiende a tener un mayor compromiso con la gestión de activos”, comenta Guimarães.
Sin embargo, no todos comparten este entusiasmo.
El abogado Lucas Hellmann, especialista en derecho administrativo, advierte que este enfoque puede encontrar resistencias entre la población, que cuestiona el pago de peajes sin recibir servicios esenciales como grúas y ambulancias.
“El Gobierno tendrá que hacer un esfuerzo de comunicación muy eficaz para explicar a la población los beneficios de este nuevo modelo”, comenta Hellmann.
Otro punto importante es que La legislación actual no diferencia concesiones de distintos tamaños.. Todos los proyectos, ya sean grandes o pequeños, siguen las mismas reglas y pautas, lo que puede generar desafíos al implementar el nuevo formato.
Expertos, como Fernando Gallacci, de Souza Okawa Advogados, señalan también que la ausencia de grandes obras podría alejar a los grandes inversores, dejando espacio para actores más pequeños, más centrados en mantener el asfalto en buen estado.
¿Regreso de las grandes constructoras?
A pesar de los desafíos, Renan Filho sugiere que el nuevo modelo podría atraer a las grandes empresas constructoras, que dominaron las concesiones entre 2007 y 2014, pero que se vieron muy afectadas por la crisis económica y la Operación Lava Jato.
Empresas como Odebrecht, Andrade Gutierrez y Camargo Corrêa enfrentaron dificultades financieras y redujeron significativamente su participación en el sector de concesiones viales.
En 2023, después de ser rehabilitados para participar en licitaciones públicas, estos contratistas volvieron a competir en proyectos de Petrobras, pero aún no han mostrado interés en concesiones viales.
Sin embargo, Roberto Guimarães, de Abdib, cree que, si la matriz riesgo/retorno es adecuada, Estas grandes constructoras pueden volver a competir por subastas de concesiones inteligentes.
El futuro de las concesiones viales
Con la promesa de tarifas más bajas, pero sin la presencia de servicios de apoyo, el gobierno federal pretende realizar la primera subasta de concesiones inteligentes en 2025.
La propuesta podría atraer nuevos inversores y empresas, pero la población tendrá que decidir si está dispuesta a pagar un peaje más bajo a cambio de una estructura más sencilla y sin servicios de emergencia.
Y tú, ¿aceptarías pagar menos en peajes sabiendo que no habrá grúas ni ambulancias disponibles? ¿Este modelo realmente puede traer beneficios a Brasil o terminará perjudicando la seguridad vial?
Nuestras carreteras realmente serán de un país subdesarrollado, así que pague menos y no tenga ambulancias, grúas ni retrocesos.
Economía porcina
Sí
Trabajé en las secciones Sur y Este de Mário Covas Rodoanel Rescue/SP Sur y Este, los usuarios no tienen idea de cuántas personas son atendidas por servicios “gratuitos” en las autopistas de peaje, y mucho menos del porcentaje de muertes. Estas estadísticas son públicas, infórmate, reflexiona y luego comenta.
Aún más grave es, en carreteras con poco tráfico, imagine:
Una mañana lluviosa de martes o miércoles, pierdes el control de tu coche por hidroplaneo, gira en la pista y cae por un acantilado. ¿Cuáles son las posibilidades de que al menos te vean?... porque, si no hay servicios de emergencia ofrecidos por el concesionario, ¿crees que habrá cámaras de vídeo cubriendo todo el tramo, o donde sea importante para el concesionario? Como las plazas de peaje, por ejemplo. Pero esta información no te llega y luego, cansado de pagar tantos y costosos impuestos y tasas, dices que es mejor pagar menos. ¡Asegúrate de no volver a ser manipulado!