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Astilleros y sindicatos presionan a Petrobras para que tenga más contenido local en sus plataformas petroleras
Los astilleros brasileños exigen que Petrobras aumente al 40% la participación de contenido nacional en los contratos de construcción y fletamento de plataformas tipo FPSO. EL Sindicato Nacional de la Industria de Construcción y Reparación Naval y Offshore (Sinaval) sostiene que esta medida es fundamental para fortalecer la industria naval y la cadena de suministro brasileña. El requisito actual del 20% no es suficiente para generar el impacto económico y de empleo esperado por el sector.
Petrobras, sin embargo, aún se resiste a la adopción de porcentajes más altos, prefiriendo mantener el estándar actual, lo que ha generado debates entre diferentes entidades del sector del petróleo y del gas.
Presión de los astilleros por un mayor contenido local
La solicitud de los astilleros, representados por Sinaval, apunta a aumentar el contenido local al 40% en las próximas licitaciones de Petrobras. El principal argumento del gremio es que la medida, además de fortalecer la industria naval nacional, estimulará la economía local, generando empleos y promoviendo el desarrollo de la cadena productiva de maquinaria y equipos.
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En el aviso para la plataforma P-86, que se instalará en la Cuenca de Campos, Petrobras estableció un contenido local del 20%, lo que fue considerado una mejora con relación a contratos anteriores, en los que no existía la obligación de contratar proveedores nacionales. Sin embargo, Sinaval cree que, con diálogo entre las partes y consulta con proveedores brasileños, ese porcentaje puede incrementarse.
Adopción de módulos brasileños: un camino para aumentar el contenido local
Otro punto planteado por los astilleros es la construcción de módulos de plataforma en territorio nacional. Petrobras estudia la posibilidad de fabricar siete módulos P-86 en Brasil, lo que aumentaría el contenido local y traería más dinamismo a la industria naval. Además, Sinaval sostiene que las actividades de integración y puesta en servicio de plataformas, que tradicionalmente ocurren en Brasil, también deberían considerarse al calcular el contenido local.
Beneficios clave de aumentar el contenido local:
- Generación de empleo en Brasil
- Mayor recaudación de impuestos
- Reducción de la dependencia de proveedores extranjeros.
- Desarrollo de la industria nacional de equipos y servicios.
El modelo de adquisición de plataforma propia gana fuerza
Un punto de apoyo para los astilleros brasileños es la decisión de Petrobras de optar por la adquisición de plataformas propias, como la P-86. En los últimos años, la empresa estatal viene contratando plataformas mediante charter, modelo en el que la plataforma se alquila por un período de tiempo. Sin embargo, las dificultades con este modelo han llevado a Petrobras a reconsiderar sus estrategias.
El modelo Build, Operate, Transfer (BOT) está siendo evaluado por la empresa estatal. En este formato, la plataforma es construida por un proveedor, operada por un período de cinco a siete años y posteriormente transferida a Petrobras. Este modelo está siendo analizado para futuros proyectos, como Sergipe Águas Profundas (SEAP).
Ventajas del modelo de adquisición de plataforma propia:
- Mayor control sobre el activo
- Reducción de costos a largo plazo
- Incentivo a la producción nacional
Bonificaciones en lugar de sanciones: la propuesta de Abespetro
Mientras Sinaval lucha por un aumento del contenido local, Asociación Brasileña de Empresas de Bienes y Servicios Petroleros (Abespetro) tiene un enfoque diferente. El presidente de Abespetro, Telmo Ghiorzi, sugiere que Petrobras ofrezca bonos a las empresas que superen los objetivos de contenido local, en lugar de penalizarlas por no alcanzar el porcentaje requerido.
Abespetro cree que un sistema de incentivos sería más eficiente para incentivar la contratación de proveedores nacionales y promover la industrialización del país. Los estudios de la economía industrial indican que las sanciones no siempre son efectivas para impulsar el desarrollo de los sectores industriales, mientras que las bonificaciones tienden a generar resultados positivos.
Incentivos para aumentar el contenido local
La propuesta de Abespetro sugiere que los excedentes de contenido local generados por las empresas se conviertan en créditos para la adquisición de nuevos bloques de exploración. De esta manera, las empresas se verían recompensadas por utilizar proveedores nacionales y Brasil se beneficiaría de la creación de más empleos y el fortalecimiento de la industria local.
La propuesta de Abespetro para aumentar el contenido local:
- Bonificaciones para empresas que superen objetivos
- Créditos para futuras adquisiciones de bloques petroleros
- Incentivos y beneficios fiscales por la contratación de proveedores locales
Impactos económicos del contenido local
El aumento del contenido local en las plataformas petroleras tiene implicaciones directas para la economía brasileña. Además de impulsar la creación de empleo, la adopción de proveedores nacionales promueve un aumento de la recaudación tributaria y el desarrollo de nuevas tecnologías.
Principales impactos económicos del aumento del contenido local:
- Ampliación de la cadena productiva nacional
- Fortalecimiento de la industria naviera
- Aumento de los ingresos fiscales
- Reducción de la dependencia de las importaciones
Desafíos para la industria naval brasileña
A pesar de los claros beneficios de aumentar el contenido local, la industria naviera brasileña aún enfrenta desafíos importantes. La crisis de los astilleros de los últimos años, asociada a la caída del precio del petróleo y la reducción de las inversiones, impactaron severamente al sector. La falta de competitividad en términos de costes y plazos con respecto a los proveedores internacionales es una de las mayores barreras.
La adopción de un mayor contenido local, combinado con incentivos fiscales y bonificaciones, podría ser una solución para revitalizar la industria naval brasileña y aumentar su participación en proyectos de gran escala, como la construcción de plataformas petroleras.
Un camino hacia el futuro de la industria naval brasileña
El debate sobre el aumento del contenido local en las plataformas petroleras revela la necesidad de fortalecer la industria nacional y la cadena de suministro brasileña. Mientras Sinaval defiende un aumento al 40%, Abespetro propone incentivos como la mejor forma de impulsar el desarrollo del sector.
El éxito de esta iniciativa dependerá de un equilibrio entre los requisitos contractuales y los incentivos adecuados para las empresas. Un mayor porcentaje de contenido local representaría no sólo más empleos, sino también un avance en la independencia económica y el desarrollo de la tecnología brasileña.
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