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El Proyecto Avanza Con Apoyo Unánime, Crea Reglas Especiales Para La Categoría, Aumenta Gastos Previsionales Y Puede Enfrentar Veto Presidencial Debido Al Impacto Fiscal
El Senado aprobó este martes (25), por unanimidad, un proyecto que redefine las reglas de jubilación para agentes comunitarios de salud y agentes de combate a las endemias. La propuesta recibió 57 votos a favor, porque hasta los aliados del gobierno decidieron apoyar el texto, que tiene un gran impacto político.
El contenido sigue ahora para análisis de la Cámara. Si se aprueba sin ajustes, será enviado al presidente Luiz Inácio Lula da Silva para sanción o veto.
Hay la posibilidad de veto, según integrantes del gobierno, ya que el texto puede crear un efecto billonario en las cuentas públicas. Los técnicos siguen revisando los cálculos, por lo tanto, aún no hay un número final.
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Aun así, estimaciones preliminares del Ministerio de Previdencia indican un impacto de aproximadamente R$ 100 mil millones en diez años para la Unión, estados y municipios, según datos de O Globo.
La repercusión mayor debe ocurrir en los municipios con régimen propio de previsión. Es por eso que la propuesta pasó a ser llamada de pauta-bomba.
Además, especialistas consultados por O GLOBO afirman que el proyecto dificulta el equilibrio fiscal en un escenario en el que el país ya enfrenta desafíos financieros.
Beneficios Previstos En El Texto
El proyecto garantiza jubilación con integralidad, es decir, salario completo, y paridad, que asegura reajustes iguales a los servidores en activo.
Para recibir estos beneficios, los agentes necesitan cumplir con una edad mínima y tiempo de ejercicio en la función. Los hombres podrán jubilarse a los 52 años, mientras que las mujeres tendrán acceso al beneficio a los 50, siempre que tengan al menos 20 años de trabajo efectivo.
También existe una alternativa: jubilación con 15 años de actuación en la función y diez en otra actividad.
La propuesta incluye pensión por muerte con los mismos parámetros y contempla a los agentes que tuvieron que ser reubicados por motivos de salud.
Impacto Previsional Preocupa A Los Técnicos
Los especialistas dicen que la creación de un régimen especial para estos agentes trae riesgos fiscales relevantes. Destacan el contexto actual, porque el gobierno ya enfrenta dificultades para cumplir metas, principalmente la de 2026, año electoral.
La implementación de integralidad y paridad, ventajas inexistentes en el régimen general de la Previdencia, también genera debate.
El economista Paulo Tafner afirma que la preocupación va más allá del impacto inmediato. Para él, la medida crearía un gasto permanente tanto para el INSS como para los municipios, ya que buena parte de los agentes está contratada por las alcaldías.
Es una alerta que, según el economista, evidencia riesgos futuros. Tafner critica también la postura del Ejecutivo, afirmando que el gobierno no actuó para frenar el avance de la propuesta.
Proyecciones De Impacto Financiero
Estimaciones mencionadas por Tafner apuntan a un impacto actuarial de R$ 270 mil millones en el régimen propio y entre R$ 98 mil millones y R$ 530 mil millones en el régimen general. Las proyecciones aún deben ser confirmadas, pero refuerzan el peso del cambio.
Otro economista, Felipe Salto, proyecta un impacto acumulado de R$ 26,4 mil millones hasta 2034. De ese total, R$ 19,2 mil millones serían generados por el aumento de gastos previsionales y R$ 7,1 mil millones por la reposición de servidores.
Él también señala dudas sobre la constitucionalidad del texto, porque crea reglas exclusivas para una categoría específica.
Jubilación Integral: Reacción En El Senado
Durante la votación, el presidente del Senado, Davi Alcolumbre, afirmó que no acepta el rótulo de pauta-bomba. En discurso, dijo que las críticas al proyecto son agresiones.
Recordó iniciativas aprobadas por el Congreso, como el vale-gas y el Pé-de-Meia, para defender que el texto representa un reconocimiento a los agentes.
Para Alcolumbre, el Senado está cumpliendo su papel, por lo tanto, la aprobación debería ser vista como un mensaje positivo al país.
Nota Técnica Del Ministerio De La Previdencia
El Ministerio de Previdencia divulgó ayer una nota técnica con críticas al proyecto. El documento afirma que el texto permitiría jubilaciones más de diez años antes de la media registrada entre los trabajadores del sector privado.
Otro punto citado es que los parlamentarios justifican la propuesta diciendo que regula una enmienda constitucional de 2022, pero la evaluación técnica es diferente.
La nota explica que la enmienda de 2022 garantizó a la categoría beneficios laborales, como adicional de insalubridad.
No obstante, cuestiones previsionales, como jubilación por incapacidad, pensión por muerte o compensación entre regímenes, deben seguir las reglas generales del INSS.
El documento destaca además que integralidad y paridad no existen en el régimen general de la Previdencia. Estos mecanismos estaban presentes en el servicio público, pero fueron cerrados en 2003.
Además, el texto del proyecto va más allá de la jubilación especial y aborda temas que, según el Ministerio, no deberían hacer parte de esta regulación.
Los Municipios Alertan Sobre Riesgos
La Confederación Nacional de los Municipios divulgó una nota afirmando que el proyecto no prevé compensación financiera.
Para los municipios, esto significa asumir integralmente el costo de beneficios exclusivos de la categoría. La entidad también recuerda que, en octubre, la Cámara aprobó una propuesta similar.
La discusión ahora vuelve a los diputados. Por lo tanto, el futuro de la medida dependerá de nuevas negociaciones, mientras los técnicos continúan evaluando posibles impactos en el presupuesto público.
Con información de O Globo.
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