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La redistribución de los royalties de petróleo en Río de Janeiro moviliza a los alcaldes, aliados del gobierno estatal y al STF, con un impacto billonario en las finanzas municipales y reflexos directos en el escenario electoral.
La división de los royalties de petróleo volvió al centro del debate político en Río de Janeiro y comenzó a influir directamente en articulaciones electorales y alianzas regionales. A medida que se acercan las elecciones de octubre, los alcaldes de grandes municipios de la Región Metropolitana y aliados del Palacio Guanabara intensifican movimientos en torno a la redistribución de estos recursos, que suman billones de reales por año.
El tema está bajo análisis del Supremo Tribunal Federal (STF), tras recibir, en diciembre, una propuesta que amplía la porción de royalties destinada a São Gonçalo, Magé y Guapimirim. Las tres ciudades son administradas por aliados del gobernador Cláudio Castro (PL) y defienden cambios en los criterios actuales de distribución.
Cambio de posición de Paes altera equilibrio de la disputa
Uno de los movimientos más emblemáticos de este proceso vino del alcalde de Río de Janeiro, Eduardo Paes (PSD). Cotizado para disputar el gobierno estatal, Paes comenzó a apoyar la redistribución de los royalties de petróleo, sabiendo que la capital fluminense podría perder alrededor de R$ 100 millones por año en ingresos provenientes del campo de Tupi.
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El giro sorprendió a parte del medio político, ya que el municipio de Río estaba entre los principales perjudicados por la propuesta. Aun así, la decisión fue interpretada como un gesto estratégico hacia la base política de Cláudio Castro, en un momento en que las alianzas pueden definir el resultado del proceso electoral estatal.
El alcalde de Maricá, Washington Quaquá (PT), también se sumó al acuerdo. En sentido opuesto, Niterói, comandada por Rodrigo Neves (PDT), mantiene resistencia abierta a la propuesta y alerta sobre pérdidas que podrían acercarse a R$ 1 mil millones por año.
Colegios electorales y cálculos políticos pesan en la negociación
El cambio de postura de Paes ocurre en un contexto de acercamiento con São Gonçalo, el tercer mayor colegio electoral del estado. El municipio está gobernado por Capitán Nelson (PL), aliado directo del gobernador Cláudio Castro. Su hijo, Douglas Ruas (PL), secretario estatal de Ciudades, es mencionado como posible candidato al gobierno.
Tras bambalinas, aliados de Paes evalúan que la adhesión al acuerdo evita que el alcalde de Río sea acusado de actuar en contra de São Gonçalo durante la campaña. Tal narrativa podría dificultar su penetración electoral en la Región Metropolitana y fortalecer a adversarios alineados con el Palacio Guanabara.
Origen de la disputa remonta a decisiones judiciales de 2022
La controversia sobre los royalties de petróleo comenzó en julio de 2022, cuando São Gonçalo, Magé y Guapimirim obtuvieron una Liminar en la Justicia Federal de Brasilia. La decisión elevaba la participación de las tres ciudades en la distribución, al incluirlas en la llamada “zona de producción principal” de petróleo.
Con esto, los municipios pasarían a recibir no solo más royalties, sino también participaciones especiales de los campos de Tupi y Berbigão. La acción fue conducida por abogados vinculados al Nupec, entidad que actúa con frecuencia en disputas de este tipo.
STJ y STF bloquearon cambio, pero negociación fue reabierta
En esa ocasión, Río de Janeiro, Niterói y Maricá recurrieron al Superior Tribunal de Justicia (STJ), que anuló la Liminar aún en 2022. La división original fue mantenida, decisión posteriormente confirmada por el STF en septiembre del año pasado.
Con esto, Maricá y Niterói continuaron liderando el ranking nacional de participaciones especiales de petróleo. Desde finales de 2024, Maricá recibió alrededor de R$ 1,4 mil millones, mientras que Niterói acumuló aproximadamente R$ 1,2 mil millones. Río de Janeiro ocupó la tercera posición, con R$ 223 millones en el mismo periodo, según datos de la Agencia Nacional del Petróleo (ANP).
A pesar de este historial judicial, la negociación política fue reanudada. En diciembre, Paes aceptó el mismo modelo de redistribución propuesto en 2022, reavivando la disputa.
Impacto financiero varía drásticamente entre los municipios
Si el nuevo acuerdo es homologado, las pérdidas y ganancias serán expresivas. Niterói es considerada como la ciudad más perjudicada, con una reducción estimada de alrededor de R$ 800 millones por año. En cálculos presentados en 2022, la municipalidad llegó a estimar pérdidas de hasta R$ 996 millones anuales.
Maricá, por su parte, podría perder aproximadamente R$ 700 millones. Ya la capital fluminense tendría una reducción anual en torno de R$ 100 millones. En contrapartida, São Gonçalo, Magé y Guapimirim ampliarían significativamente sus ingresos con royalties de petróleo.
Conexiones políticas y abogacía entran en el radar
La actuación de Nupec en la disputa también llamó la atención. La firma que representa a São Gonçalo, Magé y Guapimirim en el STF tiene entre sus abogados a Antonio Ricardo Binato de Castro Filho y Hercílio José Binato de Castro. Ambos son, respectivamente, hermano y primo de Tatiana Loureiro Binato de Castro.
Tatiana está casada con el secretario estatal de la Casa Civil, Nicola Miccione, figura cercana al gobernador Cláudio Castro. Aunque el gobierno del estado no es parte formal de las acciones, las conexiones políticas refuerzan el peso estratégico del tema.
Miccione, incluso, es mencionado como posible nombre para asumir un mandato interino en el gobierno estatal en caso de que Castro renuncie para disputar el Senado. En ese escenario, podría influir directamente en el proceso electoral y la articulación en torno a los royalties de petróleo.
Argumentos de solidaridad regional sustentan acuerdo
Al defender la redistribución, Eduardo Paes afirmó actuar por “solidaridad y empatía” con los municipios vecinos. En un oficio enviado al STF el día 19, el alcalde solicitó la “rápida homologación del acuerdo” firmado entre Río, Maricá y las tres ciudades beneficiadas.
Washington Quaquá reforzó el argumento de equilibrio regional. Según él, São Gonçalo, por ser el mayor municipio de la región, sufre presión excesiva sobre sus servicios públicos. “São Gonçalo ejerce presión sobre los servicios de salud, educación y políticas sociales de Maricá debido al estrangulamiento presupuestario que vive”, afirmó.
Niterói reacciona y cuestiona legalidad del acuerdo
La municipalidad de Niterói adoptó una postura firme contra el entendimiento. En una petición presentada a finales de diciembre, el municipio defendió que la división de los royalties de petróleo no puede resultar de “consenso político entre alcaldes”, sino que debe obedecer a criterios técnicos definidos en ley federal.
Además, el municipio argumentó que el acuerdo impone una reducción inevitable de ingresos sin el consentimiento de Niterói, violando principios constitucionales y el marco regulatorio del petróleo.
En un comunicado, la municipalidad declaró apoyo a la creación de un fondo de desarrollo solidario, financiado con recursos del petróleo, pero sin comprometer los criterios legales existentes.
Honorarios millonarios amplían controversia
Otro punto sensible involucra los honorarios advocaticios pagados durante el período en que la liminar de 2022 estuvo en vigor. En aquel mes de agosto, São Gonçalo recibió R$ 219 millones en participaciones especiales y transfirió R$ 43 millones a Nupec, equivalente al 20% del valor, conforme previsto en contrato.
Magé y Guapimirim también recibieron montos expresivos, de R$ 186 millones y R$ 121 millones, respectivamente. Una auditoría del Tribunal de Cuentas del Estado (TCE-RJ) apuntó que la entidad cobró inmediatamente R$ 37 millones de Magé y R$ 24 millones de Guapimirim a título de honorarios.
STF analiza acuerdo y pide pareceres técnicos
El pedido de los municipios favorables a la redistribución es que el nuevo reparto pase a valer inmediatamente. Sin embargo, el STF aún no ha deliberado. El relator del caso, ministro Alexandre de Moraes, solicitó manifestaciones técnicas del IBGE y de la ANP antes de cualquier decisión.
Mientras tanto, la disputa por los royalties de petróleo sigue moldeando alianzas, tensando relaciones entre municipios e influyendo en estrategias electorales. El desenlace jurídico puede redefinir no solo el flujo de billones de reales, sino también el equilibrio político en el estado de Río de Janeiro.
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