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Propuesta de la ANP para clasificar ductos de gas genera preocupación en el sector de biometano, que teme un aumento de la complejidad regulatoria antes del mandato de 2026.
La Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP) propuso nuevas reglas. Estas definen los criterios técnicos para la clasificación de gasoductos. La medida, sin embargo, levantó dudas y preocupaciones en el mercado de biometano. Agentes del sector temen que la nueva regulación traiga una complejidad adicional. El escenario es desafiante, especialmente con la proximidad del mandato del biometano, previsto para comenzar en 2026 por la ley del Combustible del Futuro.
¿Qué propone la ANP para la clasificación de los gasoductos?
La ANP está definiendo las directrices para clasificar gasoductos. Los criterios se basan en límites de diámetro, presión y extensión. En la práctica, esta discusión define qué activos quedarán bajo la regulación federal.
La Ley del Gas de 2021 ya determina casos en que un gasoducto es de transporte. Por ejemplo, ductos de importación, exportación o interestatales. La ley también atribuyó a la ANP la tarea de definir los límites técnicos para otros casos. La agencia sugiere que la clasificación se realice con base en la presión y el diámetro, independientemente de la extensión del ducto.
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La regla de la presión: el punto de atención para el biometano
La propuesta de la ANP trae una excepción importante para el biometano. Para este biocombustible, el regulador definió la presión como único criterio. Si la presión es igual o superior a 36,5 kgf/cm2, el gasoducto será clasificado como de transporte.
Definir la clasificación solo con base en la presión puede ser insuficiente. La capacidad de producción de una planta de biometano no determina la presión de su gasoducto. Plantas pequeñas pueden usar compresores para conectarse a la red de transporte en alta presión.
Ya plantas grandes pueden conectarse a ductos de baja presión. Muchas veces, la elección se define por la eficiencia y las características de la red de distribución más cercana.
Un avispero regulatorio: el debate sobre competencias federales y estatales
La propuesta de la ANP reavivó un antiguo debate. El tema sobre los límites de competencia entre la Unión y los estados volvió a surgir. La Abegás, que representa a las distribuidoras, ve en la propuesta un riesgo de endurecimiento del mercado.
Reguladores estatales también manifestaron incomodidad. Señalan que el Ministerio de Minas y Energía ya promueve una discusión sobre harmonización regulatoria. La directora de la ANP, Symone Araújo, negó que la agencia esté invadiendo la competencia de los estados. Afirmó que la regulación es específica para gasoductos de transporte, pero reconoció que la medida tiene efectos importantes en todo el sector.
Riesgos para inversiones y el futuro del mandato del combustible del futuro
La nueva regla genera incertidumbre. Para las distribuidoras, esto puede impactar la decisión de inversiones, como en refuerzos de red. La Abegás cuestiona cuál será la seguridad jurídica para los planes de inversión ya aprobados. La preocupación es mayor porque la resolución propuesta puede retroceder y afectar proyectos existentes.
Leidiane Mariani, de Amplum Biogás, señala que la discusión amplía la complejidad para proyectos de biometano. Según ella, la infraestructura de ductos es vital para el biometano. Menos riesgo y costo regulatorio aumentan las posibilidades de viabilizar el combustible. El sector corre para viabilizar proyectos para atender a la política de incentivo a partir de 2026.
Próximos pasos: un debate intenso por delante
La consulta pública de la ANP sobre el tema estará abierta hasta el 21 de julio. Se prevé que la resolución sea publicada en octubre. El director de la ANP, Daniel Maia, anticipó que la discusión puede generar «conflictos efectivos» y que espera un «debate intenso».
La demanda del sector de biometano, representada por Abiogás, es clara. El modelo de conexión, ya sea a través de transporte o distribución, debe ser el más eficiente. La meta es viabilizar más negocios con menor impacto para el productor y el consumidor. El debate sobre lo que es «interés local» versus «interés general» sigue como un campo abierto para el futuro del gas y del biometano en Brasil.
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