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En un momento en que los gastos militares disparan en el mundo y las tensiones geopolíticas vuelven a crecer, Brasil enfrenta un dilema que mezcla urgencia y desafío fiscal. El gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva intenta equilibrar las cuentas mientras evalúa liberar una fortuna millonaria para revertir el desmantelamiento de las Fuerzas Armadas y sacar del papel proyectos estratégicos parados hace años.
Ante el aumento de las tensiones geopolíticas, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) reunió a ministros para discutir un plan que podría cambiar el rumbo del presupuesto federal en beneficio de las Fuerzas Armadas.
La propuesta evaluada prevé crear una nueva excepción al marco fiscal, abriendo espacio para inversiones en programas estratégicos de las Fuerzas Armadas.
La idea en estudio en el Palacio de Planalto implica enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley complementaria retirando R$ 30 mil millones del límite de gastos.
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Este valor sería distribuido a lo largo de seis años y aplicado exclusivamente en la modernización del Ejército, de la Marina y de la Fuerza Aérea Brasileña (FAB).
Según un informe de la CNN Brasil, entre los proyectos que podrían avanzar con los nuevos recursos están el Sisfron (Sistema Integrado de Monitoreo de Fronteras), el desarrollo del primer submarino nuclear brasileño y la renovación de la flota de cazas Gripen NG.
Discusiones Reservadas con Ministros y Comparación con la PEC 55
El tema fue debatido de forma reservada por Lula con los ministros Rui Costa (Casa Civil), Fernando Haddad (Hacienda) y José Múcio (Defensa). En los próximos días, los encuentros deben continuar.
Uno de los argumentos del gobierno es que esta alternativa sería políticamente más viable que la PEC 55.
Esta propuesta de enmienda a la Constitución garantizaría al Ministerio de Defensa, todos los años, un presupuesto equivalente al 2% del PIB. Fue presentada en 2023, pero está bloqueada en el Senado.
Los críticos de la PEC afirman que crear un nuevo vínculo constitucional va en contra de la reciente tendencia de buscar desvinculaciones presupuestarias, como en los pisos de salud y educación.
Nuevos encorsetamientos aumentan el riesgo de crecimiento de la deuda pública y el deterioro de los indicadores fiscales.
Aun así, el equipo económico reconoce la necesidad de aumentar las inversiones en defensa.
Para los técnicos, sin embargo, sería necesario incluir contrapartidas como la reforma del sistema de protección social de las Fuerzas Armadas y el fin de la llamada “muerte ficta”, que paga beneficios a familias de militares expulsados del servicio o condenados por crímenes.
Estas dos medidas fueron enviadas al Congreso a finales de 2023 dentro de un paquete para contener gastos públicos, pero siguen prácticamente paralizadas en el Legislativo.
La Carrera Armamentista Global y la Estagnación de las Fuerzas Armadas Brasileñas
Los gastos militares globales alcanzaron en 2024 el mayor nivel de las últimas cuatro décadas. Hubo un crecimiento del 9,4% en relación a 2023, alcanzando US$ 2,718 billones.
En Brasil, sin embargo, los proyectos estratégicos enfrentan sucesivos retrasos por falta de recursos. La discrepancia llama la atención y preocupa a los militares.
FAB Retrasa Cronograma de los Cazas Gripen
La semana pasada, durante un debate en la Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional (CRE) del Senado sobre la PEC 55, la FAB anunció un nuevo aplazamiento en el cronograma de entrega de los cazas Gripen.
El teniente-brigadier Walcyr Josué Araújo, jefe del Estado Mayor de la Aeronáutica, presentó un calendario actualizado. El último lote, con cinco aeronaves, quedó para 2032. Antes, la previsión era concluir el paquete en 2027.
De los 36 cazas contratados, solo 16 deben llegar a Brasil hasta 2027. “Hemos hecho sucesivos términos aditivos. Estamos hoy en el 12º, y ustedes ven que ya tenemos la perspectiva de tener la última aeronave en 2032”, dijo Araújo a los senadores.
Problemas Presupuestarios Encarecen el Proyecto
Según el teniente-brigadier, la falta de previsibilidad presupuestaria impide la planificación adecuada de los recursos. “La falta de previsibilidad presupuestaria hace que no podamos aplicar los recursos de forma totalmente racional y equilibrada en este contrato”, afirmó.
Añadió que el proyecto ya está un 13% más caro que el valor inicial. “Ya estamos invirtiendo más del 13% sobre el valor inicial debido a la necesidad de ajustes y reequilibrios. Esto equivaldría, solo con esta diferencia, a adquirir seis aeronaves más de las 36 contratadas originalmente”, destacó.
Sisfron También Sufre con Retrasos Sucesivos
En junio, la CNN reveló nuevos retrasos en el Sisfron y la readecuación del cronograma realizada por el Ejército por falta de fondos. El sistema pretende aumentar la capacidad de vigilancia en casi 17 mil kilómetros de fronteras.
La previsión inicial era concluir el proyecto en 2021. Menos del 30% de él se ha ejecutado hasta ahora. El plazo se trasladó a 2039. Antes, una readecuación había llevado el cronograma a 2035, pero ese ajuste también se volvió inviable.
Hasta finales de este año, poco menos de R$ 3 mil millones de los R$ 15 mil millones previstos habrán sido invertidos, según datos del Ejército.
La lentitud preocupa a los militares, que temen perjuicios en la seguridad de las fronteras.
Marina Intenta Salvar el Cronograma del Submarino Nuclear
En la Marina, el enfoque está en el desarrollo del primer submarino nuclear brasileño.
El presupuesto del programa, que también incluye la etapa final de los submarinos convencionales y la construcción de un reactor nuclear multipropósito en Iperó (SP), se mantuvo estable en torno a R$ 2 mil millones por año.
Al inicio del programa, cuando el país vivía un auge económico, el presupuesto llegó cerca de R$ 4 mil millones anuales.
Después, durante la recesión de 2015 y 2016, cayó a cerca de R$ 1,5 mil millones. Luego, se estabilizó. En 2025, se mantuvo nuevamente en la franja de R$ 2 mil millones.
Valor Actual No Garantiza Lanzamiento Antes de 2040
Oficiales de la Marina consultados por la CNN afirman que, incluso con esos valores, el dinero es insuficiente para mantener el cronograma que prevé el lanzamiento del submarino de propulsión nuclear en 2034 o 2035.
Si las inversiones continúan al nivel actual, la previsión pasará para finales de la próxima década, más cerca de 2040.
Para mantener la fecha de 2034 o 2035, los almirantes calculan que sería necesario un aumento de al menos R$ 1 mil millones por año.
Además, la Marina enfrenta otro desafío presupuestario.
La fuerza naval necesita desactivar 43 embarcaciones hasta 2028, alrededor del 40% de su flota, por alcanzar el fin de su vida útil. No hay garantías de reposición hasta ahora.
Decisión Política y Impasse Fiscal
Con el aumento de las tensiones globales y la escalada de los gastos militares en el mundo, la presión por inversiones en la defensa brasileña crece.
Lula y sus ministros intentan encontrar un camino que permita reforzar los proyectos estratégicos sin provocar desequilibrio en las cuentas públicas.
La eventual excepción al marco fiscal se ha convertido en el principal camino en estudio.
Pero, para avanzar, el gobierno necesitará convencer al Congreso y también ofrecer contrapartidas que reduzcan otros gastos militares.
Mientras tanto, el Ejército, la Marina y la Aeronáutica siguen tratando de evitar el colapso de sus proyectos más ambiciosos con presupuestos cada vez más ajustados.
Submarino nuclear e Gripe de novo nessa novela ?