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Estudio de la CNI Señala Impacto Económico Bilionario y Fuerte Generación de Empleos Si Parte de los Productos de Defensa Importados Pasan a Ser Producidos en Brasil.
Brasilia — Un nuevo simulador de la Confederación Nacional de la Industria (CNI) indica que la baja producción nacional de bienes de defensa deja a Brasil dependiente del exterior y sin captar un potencial de hasta 226 mil empleos directos e indirectos y aproximadamente R$ 9,9 mil millones en tributos y contribuciones sociales.
Este monto podría ser activado si el país comenzara a producir internamente alrededor del 30% de los productos de defensa y seguridad que hoy compra a proveedores extranjeros.
Según el estudio, elaborado por el Observatorio Nacional de la Industria, la sustitución parcial de las importaciones por producción nacional tendría un impacto estimado de R$ 60,9 mil millones en el valor total de la producción.
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Los datos fueron presentados en la 26ª reunión del Consejo de Desarrollo de la Industria de Defensa (Condefesa), realizada en la sede de la CNI, en Brasilia, con la participación de empresarios, expertos y representantes de las Fuerzas Armadas.
Generación de Empleos y Recaudación
La simulación indica que la ampliación de la producción nacional en defensa abriría espacio para miles de vacantes en segmentos de alta cualificación.
Una parte relevante de los 226 mil puestos proyectados está asociada a ingenieros, técnicos, investigadores y profesionales ligados a investigación, desarrollo e innovación (I+D).
Esta característica hace que el efecto no se limite a la generación de empleo y renta a corto plazo.
La base industrial de defensa tiende a demandar cadenas productivas complejas, que involucran desde proveedores de componentes electrónicos hasta empresas de software y servicios especializados.
En la evaluación de la CNI, eso contribuye a elevar el nivel tecnológico de la economía y crear oportunidades tanto para grandes compañías como para startups y centros de investigación.
Además del empleo, el simulador calcula que la producción nacional de alrededor de un tercio de los ítems actualmente importados podría resultar en R$ 9,9 mil millones en tributos indirectos y contribuciones sociales, reforzando la recaudación de la Unión, estados y municipios.
Se trata de ingresos que hoy no circulan internamente, por estar asociados a la compra de productos fabricados en otros países.
Dependencia Externa y Soberanía
El estudio refuerza la evaluación de que Brasil mantiene una dependencia expresiva de proveedores extranjeros en sectores considerados sensibles para la seguridad nacional.
Actualmente, el país importa en promedio R$ 70,8 mil millones por año en productos de defensa y seguridad, un conjunto que va desde chalecos balísticos y trajes antibombas hasta misiles, radares y componentes para aeronaves militares.
Aunque existe una base industrial instalada capaz de producir armamentos, aeronaves, sistemas de comando y control y otros equipos estratégicos, aún no opera con el grado de utilización que sería posible en un entorno de mayor previsibilidad y priorización de contenido nacional en las compras públicas.
Para la CNI, esta combinación de dependencia externa y capacidad interna subutilizada cuestiona el grado de soberanía productiva del país en el sector de defensa.
En la práctica, la importación de insumos críticos y de una parte relevante de los productos acabados deja a Brasil más expuesto a restricciones de suministro, embargos tecnológicos y variaciones de política exterior de países exportadores.
En situaciones de crisis internacional o de tensión geopolítica, esta vulnerabilidad tiende a hacerse aún más evidente.
Tecnología de Uso Dual e Impactos Amplios
El levantamiento de la CNI destaca que más del 90% de las importaciones de defensa de Brasil son clasificadas como de uso dual, es decir, tienen aplicación tanto militar como civil.
Este perfil amplía la abrangencia de los efectos económicos potencialmente asociados a la nacionalización de parte de la producción.
Sectores como telecomunicaciones, aeroespacial, automotriz, cibernético, energético y de electrónica de alta complejidad pueden ser directamente beneficiados por una política de fortalecimiento de la base industrial de defensa.
Esto ocurre porque muchos de los componentes, softwares, sensores y materiales empleados en sistemas militares también se utilizan en aplicaciones civiles, como redes de comunicación, satélites, vehículos autónomos, sistemas de navegación y soluciones de seguridad cibernética.
En este contexto, la CNI argumenta que la inversión en defensa no debe ser vista únicamente como un gasto destinado al sector público o a las Fuerzas Armadas, sino como un vector de innovación transversal, con efectos en cadenas productivas de alta intensidad tecnológica.
El refuerzo a la industria de defensa tiende a irradiar conocimiento, cualificación profesional y ganancias de productividad para otros segmentos de la economía.
Compras Públicas como Motor de la Industria Nacional
Uno de los puntos centrales del diagnóstico presentado por la CNI es el papel de las compras públicas de defensa como instrumento para estimular la producción nacional.
La entidad defiende que contratos a mediano y largo plazo, junto a mecanismos que valoren el contenido local, pueden densificar cadenas industriales y dar previsibilidad para inversiones privadas en capacidad productiva e innovación.
En la evaluación de la industria, la existencia de empresas capaces de desarrollar y fabricar armamentos, radares, misiles, aeronaves y sistemas embarcados no es suficiente para reducir la dependencia externa si no hay un ambiente institucional que priorice el suministro interno siempre que sea técnica y económicamente viable.
Esto implica reglas claras de licitación, marcos regulatorios alineados a la realidad del sector y coordinación entre diferentes órganos de gobierno.
El simulador del Observatorio Nacional de la Industria fue construido precisamente para medir los efectos socioeconómicos de las elecciones de políticas públicas en esta área.
La herramienta considera impactos sobre empleo, renta, recaudación y encadenamientos productivos, permitiendo comparar escenarios de mayor o menor grado de sustitución de importaciones por producción nacional.
Caminos para Transformar Potencial en Política de Estado
A pesar del diagnóstico favorable a la expansión de la producción doméstica en defensa, la CNI reconoce que la transformación de este potencial en resultados concretos depende de decisiones a largo plazo.
La organización evalúa que es necesario mejorar la coordinación entre gobierno, Fuerzas Armadas y sector productivo, a fin de alinear prioridades estratégicas, planificación presupuestaria y capacidad industrial disponible.
Otro desafío señalado es la competencia con proveedores extranjeros que, en muchos casos, operan en mercados altamente concentrados y cuentan con un fuerte apoyo de sus gobiernos de origen.
Este apoyo puede incluir financiamientos, garantías, acuerdos de cooperación o transferencia de tecnología.
Para la industria brasileña, la ausencia de instrumentos equivalentes dificulta disputar espacio en licitaciones internacionales y, en varios momentos, incluso en compras realizadas dentro del propio país.
La discusión también pasa por la formación y retención de mano de obra calificada.
El fortalecimiento de la base industrial de defensa exige profesionales con alta especialización en ingeniería, ciencias exactas, tecnología de la información y áreas correlatas.
La CNI resalta que oportunidades en proyectos de elevado contenido tecnológico pueden ayudar a reducir la salida de talentos brasileños hacia el exterior, siempre que haya estabilidad y un horizonte de continuidad para los programas industriales.
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