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Especialistas alertan que la combinación de alta oferta de energía renovable y baja demanda puede generar desequilibrios inéditos en el sistema eléctrico brasileño, elevando el riesgo de apagones y prejuicios billonarios a las plantas solares y eólicas.
El sistema eléctrico brasileño vive una combinación atípica entre alta oferta de energía renovable y baja demanda en 2025, lo que ha elevado el riesgo de apagones en horarios específicos, especialmente en las mañanas de domingos y feriados.
De acuerdo con información del sitio NeoFeed, el Operador Nacional del Sistema Eléctrico (ONS) intensificó los cortes de generación como medida preventiva, mientras que agentes del sector informan de perjuicios billonarios en las plantas eólicas y solares centralizadas.
Según especialistas, el país puede enfrentar un apagón no por escasez, sino por exceso de energía en momentos de bajo consumo.
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Entiende el desequilibrio en el sistema eléctrico
El sistema eléctrico necesita operar de forma equilibrada, manteniendo la frecuencia en 60 Hertz (Hz).
Cuando la generación supera el consumo, la frecuencia aumenta.
Por encima de 60,5 Hz, las protecciones automáticas apagan plantas, lo que puede provocar apagones en cadena y afectar el suministro nacional.
El riesgo es mayor entre 10h y 12h, franja en que la generación solar alcanza el pico y el consumo de energía suele ser más bajo.
De acuerdo con el ONS, el avance de la generación renovable ha desplazado gran parte de la producción a horarios de baja demanda, lo que amplifica el desajuste en domingos y feriados.
El fenómeno se ve reforzado por el crecimiento de la generación distribuida (GD) — paneles solares en techos y pequeñas plantas conectadas directamente a las distribuidoras — que inyecta más energía en la red sin control centralizado por el operador.
Medidas del ONS para evitar apagones
Ante el aumento de la inestabilidad, el ONS amplió el uso del curtailment (reducción temporal de la generación) en grandes plantas.
En al menos cuatro domingos de 2025, el operador llegó al límite máximo de corte para equilibrar carga y oferta.
En agosto, los cortes representaron cerca del 7% del consumo nacional, y en septiembre, 8,8%.
En el Día de los Padres (10 de agosto), el corte llegó al 98% de la generación renovable disponible, según el órgano, debido a la baja demanda en ese domingo.
Después de este episodio, la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) autorizó al ONS a realizar cortes emergenciales en cualquier tipo de generación, incluso de micro y minigeneración distribuida (MMGD), cuando sea técnicamente posible.
En una nota, el ONS afirmó que no hay mecanismos técnicos y regulatorios para controlar directamente los excedentes de la MMGD, pues están conectados a las redes de las distribuidoras.
El órgano también dijo que actúa, junto al Comité de Monitoreo del Sector Eléctrico (CMSE), en la elaboración de un plan emergencial para dar más flexibilidad a la operación.
Generación distribuida y concentración de oferta
La capacidad instalada de la generación distribuida ya se aproxima a la suma de las plantas eólicas y solares centralizadas.
Especialistas afirman que esta coincidencia de producción amplía el pico de oferta a finales de la mañana.
“El problema es que tanto la GD como las plantas solares centralizadas producen simultáneamente, con pico entre 10h y 12h”, explicó Donato Filho, CEO de la consultora Volt Robotics.
Según él, esta concentración en horarios de baja demanda crea el excedente que amenaza el equilibrio de la red.
El control de este volumen es más difícil porque la MMGD no es despachada por el ONS.
En las Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (PCHs), el monitoreo también es limitado, ya que los datos son transmitidos por las distribuidoras y no directamente por el operador.
Impacto financiero en las plantas renovables
La reducción forzada de generación ha afectado los ingresos de plantas eólicas y solares.
Según estimación de la Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica (Absolar), los prejuicios a las plantas solares centralizadas ya suman R$ 1,9 billón.
“No existe emprendimiento que pueda soportar cortes en esta proporción, ya que solo el 10% de las pérdidas pueden ser reembolsadas”, dijo Barbara Rubim, vicepresidenta de la entidad.
La Resolución 1.030 de Aneel limita el reembolso promedio al 10% del volumen cortado.
La Asociación Brasileña de Energía Eólica (Abeeólica) también manifiesta preocupación y defiende compensaciones más adecuadas.
Para la presidenta de la entidad, Elbia Gannoum, el problema está en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), en el que los generadores deben cumplir contratos, pero no tienen control sobre las decisiones operativas del ONS.
Según ella, cuando el operador impide la entrega de energía contratada, el generador debe ser compensado.
Estados más afectados por los cortes
Datos del sector indican que Minas Gerais, Río Grande del Norte, Ceará y Pernambuco están entre los estados con mayores reducciones de generación renovable.
En un evento del sector, el CEO de Gerdau, Gustavo Werneck, relató que el parque solar Arinos, en Minas Gerais, tuvo 70% de su producción cortada tras una inversión de R$ 1,5 billón en colaboración con Newave Energía.
Él afirmó tener “dificultad para entender” por qué las plantas renovables quedan paradas mientras las térmicas son despachadas.
La Eneva informó que el parque Futura 1, en Juazeiro (BA), dejó de generar 185 GWh en el tercer trimestre de 2025, el mayor corte de su serie histórica.
La Comerc Energía revisó la proyección de Ebitda a R$ 1,05 billón a R$ 1,15 billón, frente a una expectativa inicial de R$ 1,3 billón, debido al aumento del curtailment.
La compañía afirmó, en una nota, que discute soluciones en el Congreso y en los órganos reguladores para hacer el proceso “más predecible y equilibrado”.
Discusiones en el Congreso y acciones de la Aneel
El tema está en discusión en el Congreso Nacional, dentro de la MP 1.304, que trata sobre cambios estructurales en el sector eléctrico.
El relator de la propuesta, senador Eduardo Braga (MDB-AM), defiende la creación de señales económicas adecuadas para generación, almacenamiento y consumo, además de la modernización de las redes y la mejora de la eficiencia operacional.
La Aneel informó que estudia perfeccionamientos regulatorios y acciones operativas para mitigar los impactos del curtailment.
La directora Agnes da Costa pidió evaluación jurídica sobre la inclusión de la micro y minigeneración distribuida en el reparto de eventuales compensaciones, reconociendo, sin embargo, las restricciones técnicas para desconectar físicamente esta generación.
En una nota, la agencia reforzó que la seguridad del Sistema Interconectado Nacional es responsabilidad del ONS.
La Asociación Brasileña de Generación Distribuida (ABGD) divulgó un comunicado afirmando “profunda preocupación” con propuestas que podrían imponer restricciones a la GD.
La entidad considera que la modalidad, compuesta por miles de empresas y consumidores, no debe ser responsabilizada por desequilibrios estructurales del sistema.
Soluciones técnicas en debate
Especialistas sugieren medidas a corto plazo para reducir el riesgo de apagón.
Entre las propuestas están la creación de tarifas inteligentes para incentivar el consumo entre 8h y 14h, reducción del Precio de Liquidación de Diferencias (PLD) en ese período y remuneración adicional para hidroeléctricas y térmicas que proporcionen más energía a finales de la tarde, cuando aumenta la demanda.
También se defiende el uso de baterías de almacenamiento en plantas solares, permitiendo que la energía generada por la mañana sea inyectada por la noche.
Para viabilizar esto, las empresas piden reducción de impuestos de importación sobre baterías, que aún representan una parte significativa del costo final.
A largo plazo, la propuesta de modernización incluye transformar las distribuidoras en operadoras locales de sistema, con tecnología y autonomía para gestionar flujos de energía en tiempo real, además de ofrecer incentivos para consumidores y generadores colaboren en el equilibrio de la red.
Riesgo de sobrecarga a finales de año
Con la llegada de finales de año, período de baja actividad industrial y vacaciones colectivas, el consumo tiende a caer aún más en las mañanas de domingos y feriados.
Según especialistas, esto aumenta el riesgo de sobre generación solar y exige monitoreo constante.
“La posibilidad de cortes adicionales en las plantas eólicas y solares es real, y las distribuidoras pueden ser llamadas a intervenir en la generación distribuida”, dijo Donato Filho, de Volt Robotics.
Técnicos del sector apuntan que aún no hay consenso sobre si las medidas emergenciales serán suficientes para evitar interrupciones y preservar la estabilidad del sistema nacional.
En un escenario de matriz cada vez más renovable y desafíos de control, ¿cómo equilibrar la seguridad eléctrica y la expansión de la energía limpia en los próximos meses?
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