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Nota técnica muestra un aumento del 42,1% en los temporales en los Estados, caída de casi el 10% en los efectivos de la Unión y debate en el Congreso sobre límites, concursados por temporales: el cambio silencioso en el servicio público.
Brasil ha estado cambiando concursados por temporales y comisionados en el servicio público, en un movimiento que preocupa a expertos y parlamentarios. De acuerdo con un estudio publicado por el Jornal de Brasília, los Estados han ampliado en un 42,1% el número de temporales entre 2017 y 2023, mientras que la Unión ha reducido en un 9,9% el total de servidores efectivos.
Los datos son parte de una nota técnica elaborada por el Movimiento Personas a la Frente, que reúne a expertos, parlamentarios y servidores con enfoque en reformas administrativas.
El estudio muestra que la tendencia está marcada por la falta de reglas uniformes y la transformación de contrataciones emergenciales en prácticas permanentes.
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Según el Jornal de Brasília, la Unión también registró un aumento del 10,6% en los temporales, incluso en un escenario de reducción en el marco general de servidores.
El crecimiento de los temporales y la caída de los efectivos
El estudio revela que, entre 2017 y 2023, los temporales pasaron de 474 mil a 674 mil en los Estados, y de poco más de 13 mil a casi 15 mil en el gobierno federal.
Mientras tanto, los cargos comisionados, vinculados a indicaciones políticas, crecieron un 14,2% en los Estados, pero cayeron un 24,1% en la Unión.
La consecuencia es clara: la ocupación de concursados por temporarios ha generado una caída del 11,8% en los efectivos estatales y del 9,9% en la Unión.
Según el Jornal de Brasília, los gobiernos estatales justifican el aumento con contrataciones emergenciales en salud, educación y seguridad pública, pero los expertos advierten sobre los riesgos de discontinuidad de políticas y debilitamiento de carreras estatales.
Impactos institucionales y riesgos señalados
Para los investigadores, el crecimiento de temporales y comisionados compromete la planificación a largo plazo y desvaloriza el servicio público estructurado en carreras.
El estudio sugiere la creación de una Ley General de Contratación Temporal, para imponer límites y mayor transparencia al proceso.
Los datos también muestran disparidades regionales. Sergipe, por ejemplo, registró un aumento del 1.473% en los temporales en seis años.
Ya Minas Gerais fue una excepción, logrando aumentar el número de efectivos y reducir vínculos temporales y comisionados.
El papel del Congreso y la reforma administrativa
El tema ya ha llegado al Congreso Nacional, donde la reforma administrativa debe incluir reglas específicas para contrataciones temporarias.
El diputado Pedro Paulo (PSD-RJ), relator de la propuesta, defiende que los contratos tengan una duración máxima de cinco años y sean seguidos por un período de cuarentena antes de un eventual recontratación.
Según el Jornal de Brasília, la idea es crear un estándar nacional que evite abusos, como despidos estratégicos para evitar el pago de vacaciones o adicionales.
La propuesta también busca mecanismos para impedir el nepotismo y el apadrinamiento político.
Derechos y desigualdades entre los temporales
El estudio también señala fragilidades laborales. Solo diez Estados ofrecen licencia de maternidad para temporales; 20 pagan el 13º salario y 21 garantizan vacaciones remuneradas.
En muchos casos, los profesores temporales ya superan en número a los efectivos en las redes estatales, lo que enciende la alerta sobre la precarización de las funciones permanentes.
Para los expertos, el uso indiscriminado de temporales representa una distorsión de la Constitución, que permite este tipo de vínculo solo en situaciones excepcionales.
El Jornal de Brasília destaca que incluso el Supremo Tribunal Federal (STF) ha tenido que intervenir en algunos Estados para bloquear normas que ampliaban excesivamente este modelo.
La sustitución de concursados por temporarios expone dilemas del servicio público brasileño: por un lado, la necesidad de flexibilidad ante crisis y limitaciones fiscales; por otro, el riesgo de precarización y debilitamiento de las carreras estables.
El debate en el Congreso puede definir los límites de esta práctica y su impacto en el futuro de la administración pública.
Y tú, crees que el aumento de temporales debilita el servicio público o garantiza flexibilidad en momentos de crisis? ¿Cómo ves este cambio de concursados por temporales en tu Estado? Deja tu opinión en los comentarios, queremos escuchar a quienes viven esto en la práctica.
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