Portugués 
Inglés 
Español 
5 min de lectura 
0 comentarios 
Una mitad de los municipios brasileños terminó 2024 con déficit y puede repetir el resultado en 2025. La presión por aumento en el transferencia del Fondo de Participación de los Municipios crece, mientras nuevos gastos amplían el desequilibrio fiscal.
Una mitad de los municipios brasileños terminó 2024 con déficit en las cuentas públicas y puede repetir el escenario en 2025.
Según un estudio de la Confederación Nacional de Municipios (CNM), el 54% de los ayuntamientos registraron resultado negativo, sumando R$ 33 mil millones de desequilibrio.
La Asociación Paulista de Municipios (APM) evalúa que, sin nuevas fuentes de ingresos, el porcentaje debe mantenerse o aumentar este año.
-
“Nadie va a hacer que cambiemos el Pix”, dice Lula tras el informe de EE. UU.
-
Lula responde directamente a Trump y dice que el Pix es de Brasil y no va a cambiar por presión de nadie, tras un informe de Estados Unidos que señala el sistema de pagos brasileño como una barrera comercial americana.
-
Amazon acaba de anunciar una nueva tarifa sobre todas las entregas y sus compras en línea se volverán más caras a partir del 17 de abril, incluso para quienes compran desde Estados Unidos aquí en Brasil.
-
Él vendió su parte por R$ 4 mil, vio a la empresa convertirse en un gigante de R$ 19 billones y perdió la oportunidad de su vida.
Municipios piden aumento del Fondo de Participación
El presidente de la APM, Fred Guidoni, defiende la aprobación de la PEC 25/2022, que prevé aumento de 1,5% en la parte del Fondo de Participación de los Municipios (FPM), recurso formado por tributos federales transferidos por la Unión.
Según él, el cambio añadiría entre R$ 10 mil millones y R$ 12 mil millones anuales a las arcas de los ayuntamientos, siendo cerca de R$ 2 mil millones destinados al Estado de São Paulo.
“En la asociación tenemos el Movimiento Municipalista, porque es en la ciudad donde ocurre la vida. La distribución tributaria actual no atiende a las necesidades de la población. La PEC 25 prevé un 1,5% más en la participación del FPM, lo que significaría entre R$ 10 mil millones y R$ 12 mil millones más para los municipios”, afirmó Guidoni.
De acuerdo con la APM, el aumento de transferencias permitiría compensar parte del crecimiento de los gastos locales en salud, educación y transporte, que han ido en aumento por encima de la media de recaudación.
El movimiento municipalista exige del Congreso prioridad en la tramitación de la propuesta, que aún espera votación en el plenario.
Jubilación especial presiona finanzas municipales
Alcaldes también expresan preocupación por medidas aprobadas en Brasilia que generan impacto financiero sin previsión de compensación.
Un ejemplo es la Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC) que establece jubilación especial para agentes comunitarios de salud y de combate a las endemias, aprobada el 7 de octubre de 2025 por la Cámara de Diputados y enviada al Senado.
La CNM estima que la medida puede representar un costo adicional de R$ 69,9 mil millones para los municipios.
El texto garantiza integralidad y paridad a los profesionales tras 25 años de actividad, permitiendo que el valor de la jubilación corresponda al último salario de la carrera y reciba los mismos reajustes aplicados a los servidores activos.
Según Guidoni, el impacto de la nueva regla preocupa a los gestores locales.
“Nada en contra de la profesión, que debe ser dignificada. Pero esto generará un costo a las ciudades en un único movimiento. ¿Quién va a pagar esta cuenta?”, cuestionó.
Crecimiento de gastos y caída de ingresos desafían a las ciudades
La CNM señala que el crecimiento de los gastos obligatorios y la caída real de transferencias federales y estatales agravaron la situación fiscal en 2024.
El estudio muestra que el problema afecta a municipios de todos los tamaños, pero es más acentuado en las ciudades medianas y grandes, que concentran los servicios de mayor costo.
Para las entidades municipalistas, la principal causa es el desequilibrio en la distribución tributaria, que se ha vuelto obsoleta desde la Constitución de 1988.
Desde entonces, los municipios han pasado a responder por una parte creciente de la ejecución de políticas públicas, sin un aumento proporcional de ingresos.
Reforma tributaria puede modernizar recaudación
La Reforma Tributaria del consumo, aprobada en 2023 y en fase de reglamentación, es vista como una posible vía de alivio financiero.
La propuesta crea el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS) y la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS), con cobro en el destino y mecanismos de distribución automática de ingresos.
Guidoni evalúa que la modernización puede mejorar la recaudación y reducir la evasión, pero subraya que el resultado dependerá de la ejecución.
“Es una reforma audaz, totalmente digitalizada. El tributo es enviado al ente federado inmediatamente a partir de un sistema. Mejorará mucho la recaudación tributaria en Brasil. Lo que necesita ser ajustado son pequeños detalles para que funcione bien para toda la sociedad”, dijo.
En junio de 2025, la Receita Federal lanzó un proyecto piloto para probar sistemas de recaudación digital en el modelo de split payment, en el que el impuesto se separa en el acto de la operación comercial y se transfiere automáticamente a los entes federativos.
La fase experimental se lleva a cabo en conjunto con empresas del sector financiero y de tecnología.
Enmiendas constitucionales y programas sin costeo
Guidoni también destacó la existencia de normas constitucionales que prohíben la creación de programas destinados a los municipios sin la definición de fuentes de financiamiento.
Según él, esta regla ha sido eludida a través de enmiendas a la Constitución que imponen nuevas obligaciones sin garantizar la transferencia correspondiente de recursos.
“Nuestra lucha es por un diálogo constructivo con los entes federados, para que reconozcan la importancia de los municipios y confíen en sus gestiones. El objetivo es garantizar que las ciudades tengan recursos para innovar y mejorar la calidad de los servicios públicos”, afirmó.
Perspectivas y desafíos para 2025
El movimiento municipalista concentra esfuerzos en la aprobación de la PEC 25/2022 y en la defensa de un mecanismo de compensación automática cuando se creen nuevas responsabilidades sin aumento de transferencias.
La APM también orienta a los alcaldes a adoptar ajustes administrativos para contener gastos y buscar eficiencia en la gestión, como revisión de contratos y modernización de la recaudación.
En São Paulo, Guidoni calcula que el refuerzo del FPM significaría R$ 2 mil millones adicionales por año, lo que permitiría reducir parte de las presiones sobre las finanzas locales.
Según él, la situación fiscal seguirá delicada mientras los municipios acumulen obligaciones sin un aumento proporcional de los ingresos.
Con el 54% de los ayuntamientos en déficit y nuevos gastos previstos para 2025, la duda central es si la ampliación del FPM y la modernización tributaria serán suficientes para evitar que las ciudades brasileñas cierren otro año en rojo.
Seja o primeiro a reagir!