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La Brecha en la Ley Permite Minería en el Fondo Marino: Empresas Brasileñas se Aprovechan de ‘Brecha‘ para la Extracción de Minerales en el Fondo Marino sin Licencia. Más de 90 Casos han Sido Registrados desde 2023.
Las empresas brasileñas están extrayendo minerales del fondo marino sin licencia definitiva, aprovechando una brecha en el Código de Minería, en vigor desde 1996. La legislación permite la exploración mineral a través de la Guía de Utilización (GU), una autorización excepcional concedida antes de la obtención del derecho de extracción. Según la Agencia Nacional de Minería (ANM), este mecanismo ha sido utilizado para viabilizar la extracción temporal de minerales en áreas marítimas, incluso sin estudios concluyentes sobre los impactos ambientales. En los últimos años, decretos presidenciales han ratificado esta práctica, ampliando el alcance de la minería en el fondo marino brasileño.
‘La Brecha’ en la Ley Permite Minería en el Fondo Marino tras Cambios del TCU
Los datos que muestran la extracción de minerales en el fondo marino sin licencia forman parte de un cruce inédito de datos de la ANM entre los procesos donde sus áreas de extracción con incidencia parcial o total están en el Mar Territorial, Plataforma Continental y Zona Económica Exclusiva con los de licencia ambiental para este tipo de explotación en el mar del IBAMA, ambos obtenidos a través de la Ley de Acceso a la Información (LAI) por el Observatorio de la Minería y confirmados mediante la verificación y apuración junto a los órganos.
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Los casos, donde la brecha en la ley permite la minería en el fondo marino, están siendo legitimados por decisiones de la ANM y ocurrieron antes y después de la publicación de un acórdano del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) que analizó el uso de las guías de utilización en julio de 2024, consideradas ilegales.
Entre las determinaciones del TCU está la de condicionar la emisión de guías de utilización a la presentación previa de la licencia ambiental.
Entiende cómo Surgió la Brecha en la Ley para Minería en el Fondo Marino
La investigación del TCU también muestra que la Dirección Colegiada de la ANM suprimió, a través de la Resolución-ANM 37-2020, el inciso III del art. 107 de la Portaria-DNPM, haciendo posible la extracción de minerales en el fondo marino sin licencia ambiental. Con el cambio, solo la eficacia de la guía quedó condicionada a la licencia y no su propia emisión.
El nuevo texto afirma que el documento de licencia ambiental debe ser presentado por el emprendedor dentro de 10 días de la emisión de la guía. En caso negativo, la eficacia se pierde. Esta brecha en la ley permite que las empresas, con guía en mano, no presenten la licencia, apostando a la ilegalidad y a la baja capacidad de fiscalización de la ANM.
Los auditores del TCU identificaron que la brecha en la ley permite, también, que este plazo de presentación de la licencia sea incumplido y hay indicios de extracción ilegal mediante guía de utilización sin eficacia, caracterizados por la recaudación de la Compensación Financiera por la Exploración de Recursos Minerales (Cfem) y declaración de producción en el informe anual de extracción.
Más de 90 Casos de Extracción de Minerales en el Fondo Marino sin Licencia
Con la acción de la agencia, se descubrió que la brecha en la ley permite casi 90 casos de minería en el fondo marino en una muestra que va solo hasta octubre de 2023.
En la ANM, la guía se utiliza para liberar la extracción de algunas sustancias antes de la concesión de derechos de extracción. La lista de sustancias permitidas por este mecanismo es extensa y va desde conchas calcáreas hasta mineral de hierro, diamante, cobre, níquel y oro, variando las cantidades permitidas.
La exploración actual en el mar está concentrada en la extracción de cal y fosfato, la mayor parte hecha a partir de la recolección de algas marinas y productos utilizados en la industria de fertilizantes y nutrición animal. Las empresas que dicen explorar o han explorado, al menos desde 2007, según la apuración, están concentradas especialmente en las costas de Maranhão, Espírito Santo y Bahia.
Fuente: Observatorio de la Minería
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