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La Comisión de la Cámara aprueba la inclusión de los consumidores que producen energía solar en los Consejos de Consumidores de Energía Eléctrica, modernizando la gobernanza del sector.
La Comisión de Minas y Energía de la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley que amplía la participación social en el sector eléctrico y reconoce el papel creciente de la energía solar en el país. La propuesta incluye a los llamados prosumidores — consumidores que también producen energía — en los Consejos de Consumidores de Energía Eléctrica.
Estos usuarios, además de consumir electricidad, generan su propia energía, principalmente a través de sistemas de generación distribuida con paneles de energía solar. Con la aprobación, el segmento pasa a tener representación directa en los colegiados que discuten tarifas, calidad del suministro y derechos de los consumidores.
Proyecto modifica legislación y reconoce nueva realidad del sector
El texto aprobado es el Proyecto de Ley nº 1.554/2022, que promueve cambios en la Ley 8.631/1993, responsable de regular la participación de los consumidores en los consejos vinculados al sector eléctrico. Hasta entonces, estos consejos representaban solo a los consumidores tradicionales, divididos entre categorías como residencial, comercial, industrial, rural y poder público.
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La nueva propuesta incluye a los consumidores enmarcados en la Ley nº 14.300/2022, que estableció el marco legal de la micro y minigeneración distribuida de energía. En la práctica, esto abre espacio para representantes de quienes invierten en energía solar y otras fuentes renovables descentralizadas.
Por recomendación del relator, el diputado Domingos Neto (PSD-CE), el colegiado aprobó el sustituto elaborado anteriormente por la Comisión de Defensa del Consumidor al proyecto presentado por el ex-diputado Paulo Eduardo Martins (PL-PR).
Según Domingos Neto, la medida actualiza el modelo de gobernanza del sector eléctrico brasileño y acompaña las profundas transformaciones provocadas por la expansión de la micro y minigeneración distribuida. “Se trata de una medida que fortalece la transparencia, la legitimidad y el equilibrio en las discusiones sobre tarifas, calidad del suministro y derechos del consumidor”, declaró el parlamentario.
Cambio evita disputas y acompaña evolución del mercado
Además, los diputados aprobaron una modificación relevante en el texto. Se suprimió el fragmento que prevía la vinculación de la composición de los consejos a las clases tarifarias de la Aneel. En la práctica, este cambio garantiza mayor flexibilidad al sistema.
Con este ajuste, la representación de los consumidores pasa a acompañar automáticamente las transformaciones del sector eléctrico. De esta forma, nuevos perfiles de usuarios, como los productores de energía solar, pueden obtener un asiento en los consejos sin la necesidad de una nueva modificación legislativa, reduciendo el riesgo de disputas judiciales.
Parte significativa de los prosumidores utiliza energía solar fotovoltaica, modalidad que ha estado creciendo rápidamente en Brasil, especialmente en residencias, comercios y propiedades rurales. La inclusión de estos usuarios en los consejos es vista como un paso importante para equilibrar los debates en un sector cada vez más descentralizado.
Con representantes directos, estos consumidores-generadores podrán contribuir a discusiones más alineadas con la realidad de la generación distribuida, señalando desafíos específicos y oportunidades de mejora regulatoria.
Proyecto sigue para la Comisión de Constitución y Justicia
Tras la aprobación en la Comisión de Minas y Energía, el proyecto seguirá para análisis, en carácter concluyente, por la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) de la Cámara de Diputados. Si es aprobado, el texto aún deberá pasar por el Senado Federal para, entonces, convertirse en ley.
La expectativa es que el avance de la propuesta acompañe el crecimiento de la energía solar en Brasil y refleje la evolución del perfil de los consumidores de energía eléctrica en el país.
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