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Con 31 votos a 13, los concejales aprueban definitivamente la licencia por autodeclaración para obras de hasta 1.500 m², sin análisis técnico previo de la Alcaldía, y encienden la alerta de liberó general sobre riesgos urbanos, responsabilidad de los constructores, normas de ocupación del suelo y fiscalización de las nuevas obras en São Paulo.
El 10 de diciembre de 2025, la Cámara Municipal de São Paulo aprobó definitivamente el proyecto del alcalde Ricardo Nunes que crea la licencia por autodeclaración para obras de hasta 1.500 metros cuadrados, permitiendo la emisión de permisos sin análisis técnico previo de la Alcaldía en emprendimientos de pequeño porte. El cambio altera la forma en que casas, comercios y edificios más bajos pasan a ser autorizados en la capital.
Por 31 votos a 13, el texto fue avalado por los concejales tras un debate marcado por críticas de la oposición, que calificó la propuesta como un liberó general en el control urbano. Los aliados del gobierno defendieron la medida como un instrumento de desburocratización y alegaron que el nuevo modelo sigue experiencias ya adoptadas en países de Europa y Asia.
Cómo Funciona el Nuevo Licenciamiento por Autodeclaración
Según el proyecto aprobado, la licencia por autodeclaración se aplica a obras de hasta 1.500 m².
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En estos casos, los responsables técnicos deben enviar la documentación a través del sistema de la Secretaría de Urbanismo y Licenciamiento, la Smul, declarando que el proyecto cumple con todos los requisitos legales y efectuando el pago de las tasas correspondientes.
Con la autodeclaración, el sistema de la Alcaldía emite la aprobación para la obra sin que un técnico municipal realice el análisis previo detallado del proyecto, como ocurre hoy incluso en construcciones menores.
En la práctica, el filtro inicial de conformidad depende de la veracidad de la información proporcionada por los constructores y responsables técnicos, trasladando el peso de la verificación a la fase posterior de fiscalización.
Argumentos del Gobierno Ricardo Nunes
El alcalde Ricardo Nunes justificó la licencia por autodeclaración como respuesta a un proceso de aprobación considerado lento, que en algunos casos supera los dos meses para proyectos de menor porte.
La lectura del gobierno es que el tiempo de tramitación representa un obstáculo tanto para el mercado de la construcción civil como para políticas habitacionales.
La gestión municipal también vincula la medida a la ampliación de viviendas de interés social, dirigidas a la población de bajos ingresos.
Según el Ejecutivo, al reducir etapas burocráticas, el municipio lograría acelerar emprendimientos habitacionales en áreas ya previstas en la legislación urbana, sin renunciar a la responsabilidad posterior de fiscalización en el terreno.
Críticas de la Oposición y Temor de Liberó General
En la discusión en el pleno, las concejalas de oposición Luana Alves, del PSOL, y Renata Falzoni, del PSB, señalaron que la licencia por autodeclaración puede abrir brechas para irregularidades, justamente por dispensar el análisis técnico previo de la Alcaldía.
Las parlamentarias apodaron al proyecto de liberó general y cuestionaron el límite de 1.500 m² definido en el texto.
Renata Falzoni llegó a defender que, si el modelo se aprobaba, el límite debería reducirse a 750 m², con el fin de restringir el alcance de la autodeclaración.
Ya el concejal Nabil Bonduki, del PT, recordó que actualmente técnicos municipales son responsables de autorizar proyectos, garantizando una verificación especializada de los planos y de las condiciones de implementación.
Para él, la eliminación de este filtro aumenta el riesgo de errores de proyecto, conflictos con el zonificación y impactos negativos en el entorno urbano.
Fiscalización, Responsabilidad Técnica y Riesgos Urbanos
Uno de los puntos centrales del enfrentamiento fue la fiscalización. Nabil Bonduki cuestionó en el pleno cómo se realizará la verificación posterior de las obras licenciadas por autodeclaración, recordando que la estructura de equipos técnicos de la Alcaldía ya se considera insuficiente para monitorear todas las intervenciones en la ciudad.
Sin refuerzo operativo, el riesgo es que el sistema autorice más obras de las que la fiscalización puede inspeccionar.
La oposición alerta que edificaciones de hasta 1.500 m² pueden representar pequeños edificios en barrios ya densamente poblados, con impacto en sombra, ventilación, tráfico de vehículos y presión sobre infraestructura local.
En la evaluación de estos concejales, la licencia por autodeclaración desplaza el control de calidad del poder público hacia los profesionales contratados por los emprendedores, aumentando la responsabilidad privada en un escenario de fiscalización potencialmente limitada.
Defensa de la Base Gobernista y Argumento de la Desburocratización
Entre los aliados de Ricardo Nunes, el concejal Sansão Pereira, de los Republicanos, citó experiencias de países europeos y asiáticos para defender el nuevo modelo.
Para él, la licencia por autodeclaración representa desburocratización para la ciudad, al simplificar etapas formales y reducir la interferencia directa de la máquina pública en proyectos que, según la base, ya siguen parámetros consolidados de legislación urbana.
Los gobernistas sostienen que el control no deja de existir, sino que migra a una lógica de responsabilización posterior, en la que irregularidades identificadas en la inspección pueden generar multas, embargos y otras sanciones.
La crítica de la oposición, sin embargo, es que esta lógica solo funciona si la capacidad de fiscalización se amplía a la misma velocidad en que se acelera el licenciamiento.
Próximos Pasos e Impacto sobre el Sector de Construcción
Como el proyecto fue aprobado definitivamente, el texto sigue para la sanción del alcalde Ricardo Nunes, quien tiende a confirmar el cambio por ser el autor de la propuesta.
A partir de la vigencia de la nueva ley, empresas y profesionales de ingeniería y arquitectura podrán utilizar la licencia por autodeclaración en obras que se enmarquen en el límite de 1.500 m².
Especialistas y entidades urbanistas deben seguir la implementación para evaluar los efectos concretos sobre el tejido urbano, la seguridad de las edificaciones y el cumplimiento de las normas de uso y ocupación del suelo.
La forma en que la Alcaldía organizará la fiscalización y responsabilizará a eventuales infractores será decisiva para saber si la medida significará eficiencia regulatoria o fragilización del control urbano.
En su opinión, ¿la licencia por autodeclaración en obras de hasta 1.500 m² hace que São Paulo sea más eficiente o más vulnerable a riesgos urbanos e irregularidades en la construcción civil?
boa tarde com certeza ficara mais EFICIENTE. OS PROFISSIONAIS NAO AGUENTAM MAIS TANTA DEMORA NA ANLISE E O DEFERIMENTO. SEMPRE MUITO BUROCRATICO E DEMORADO.