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Proyecto de Ley 3661/2023 quiere cambiar el Estatuto de la Persona Adulta Mayor y obliga al gobierno a crear programas e incentivos fiscales para estimular la contratación de adultos mayores, combatiendo el prejuicio etario y ampliando el acceso al trabajo después de los 60 años.
El Congreso Nacional avanza en una propuesta que puede cambiar la forma en que Brasil enfrenta el envejecimiento y el trabajo en la madurez. El Proyecto de Ley nº 3661/2023, de autoría del diputado Luiz Gastão (PSD–CE), propone una modificación en el Estatuto de la Persona Adulta Mayor (Ley 10.741/2003) para obligar al poder público a desarrollar programas de incentivo a la contratación de adultos mayores, incluyendo beneficios fiscales y campañas de estímulo a la reinserción en el mercado laboral.
El texto, en tramitación en la Comisión de Defensa de los Derechos de la Persona Adulta Mayor de la Cámara de Diputados, pretende enfrentar un problema creciente: el desempleo y la exclusión profesional de personas mayores de 60 años. Según el IBGE, Brasil tiene más de 34 millones de adultos mayores, y cerca de 25% aún desean o necesitan continuar trabajando — ya sea por necesidad financiera, ya sea por voluntad de mantenerse activos y productivos.
Un nuevo capítulo en el Estatuto de la Persona Adulta Mayor
La propuesta modifica el artículo 28 del Estatuto para incluir un nuevo inciso determinando que “el Poder Público deberá desarrollar acciones destinadas a estimular la contratación de personas adultas mayores, mediante incentivos fiscales, programas de capacitación y campañas educativas”.
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En la práctica, el proyecto busca crear un puente entre el envejecimiento poblacional y la política de empleo, reconociendo que el aumento de la expectativa de vida y el cambio en la estructura etaria del país exigen nuevas estrategias. Brasil deberá tener, hasta 2040, un adulto mayor por cada tres adultos en edad activa, según proyección del Ipea.
El desafío del prejuicio etario y la reinserción
Para el autor del proyecto, Luiz Gastão, la propuesta es una forma de enfrentar el llamado “edadismo profesional” — el prejuicio que impide a profesionales experimentados conseguir empleo. “Muchos adultos mayores son descartados del mercado laboral incluso con plena capacidad productiva. Es necesario corregir esta distorsión con políticas públicas de valorización y oportunidades”, afirmó el parlamentario durante la audiencia pública.
Las empresas y entidades sindicales reconocen que el tema es urgente. Datos del Dieese muestran que la tasa de desempleo entre personas de 60 a 69 años subió 25% en los últimos cinco años, especialmente después de la pandemia. En contrapartida, sectores como comercio, servicios y atención al público han demostrado interés en programas de inclusión laboral para este grupo etario.
Incentivos y posibles impactos económicos
El texto aún no define qué incentivos fiscales se aplicarían, pero abre camino para que el gobierno federal y los estados puedan crear políticas propias de estímulo.
Entre las ideas debatidas están reducción de cargas previsionales para empresas que contraten personas mayores de 60 años, líneas de crédito subsidiadas para emprendimientos liderados por adultos mayores y cuotas de contratación en programas públicos de empleo temporal.
Los especialistas evalúan que, si se implementa bien, la medida puede tener un impacto social relevante. La economista Luciana Seabra, de la consultoría Reag Investimentos, señala que “la inclusión productiva de adultos mayores genera un doble beneficio: mejora el ingreso familiar y reduce la presión sobre la previsión social y la asistencia social”.
Un país que envejece y necesita adaptarse
El envejecimiento poblacional es uno de los cambios demográficos más rápidos del planeta. Brasil pasó de 4,8% de adultos mayores en 1991 a 15,1% en 2024, y el ritmo de envejecimiento es superior al de países desarrollados.
No obstante, las políticas de empleo y jubilación todavía se basan en una estructura que presupone la salida definitiva del mercado laboral a los 60 o 65 años.
El sociólogo Rafael Rossetto, especialista en políticas públicas para el envejecimiento, afirma que “trabajar más tiempo no es solo una necesidad económica, también es una forma de mantener el sentido de propósito y pertenencia”.
Según él, “la propuesta es un paso importante para alinear a Brasil con las prácticas de naciones que ya valoran al trabajador senior”.
Tramitación y próximos pasos
El proyecto ya recibió dictamen favorable preliminar en la Comisión de Defensa de los Derechos de la Persona Adulta Mayor, y debe seguir para las Comisiones de Trabajo y Finanzas y Tributación antes de ser votado en plenario.
Si es aprobado, podrá abrir espacio para una nueva política pública de empleo senior, con enfoque en generación de ingreso y aprovechamiento de la experiencia acumulada de millones de brasileños.
Para el relator, diputado Paulo Litro (PSD–PR), “incluir al adulto mayor en el mercado no es caridad, es inteligencia social y económica”. Él defiende que el país necesita aprender a aprovechar el potencial productivo de las generaciones que ayudaron a construir la economía moderna y aún tienen mucho que contribuir.
Estou muito feliz com essa notícia, espero que se torne realidade tenho 54 anos e estou me preparando para fazer faculdade de Serviço Social em 2026.
Estou com 61 anos, porém a dificuldade pela idade ja foi percebida.Fiz minha inscrição em uma empresa ,mas para dar continuidade precisava fazer uma prova ,porém não me deixarám fazer esse **** ,fui cortado de imediato ,parece que não fazemos parte da sociedade.Infelizmente e isso o etarismo esta implantado no Brasil em grande escala.
Passei 3 meses ba Flórida e às trabalham muitas idosas bem vestidas e máquinas!Eu trabalhei muitos anos como caixa,professora e 25 anos como auxiliar de saúde bucal!Gostaria muito voltar nessa área!Experiência tenho muita!