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INSS Publica Instrucción Normativa 188/2025 y Confirma que El Tiempo de Trabajo Ejercido en la Infancia Puede Ser Reconocido para Jubilación.
En 8 de julio de 2025, Brasil registró un hito en la historia de la Seguridad Social con la publicación de la Instrucción Normativa nº 188/2025 del INSS, en el Diario Oficial de la Unión. La medida trajo cambios profundos para los asegurados, destacándose la posibilidad inédita de reconocer el tiempo de trabajo ejercido en la infancia como parte del cálculo de la jubilación. Esta innovación dialoga directamente con la realidad de millones de brasileños que, desde mediados del siglo XX hasta los años 2000, comenzaron a trabajar aún siendo niños — ya sea en labores familiares, en el comercio local o en actividades informales en las ciudades.
Hasta entonces, este período era ignorado en los procesos de concesión de beneficios, perpetuando injusticias y retrasando la jubilación de trabajadores que contribuyeron, desde muy jóvenes, a la economía nacional.
Lo Que Dice La Instrucción Normativa 188/2025
La IN 188/2025 fue publicada por el INSS con el objetivo de actualizar y consolidar reglas relacionadas al reconocimiento de vínculos y al tiempo de contribución.
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Uno de los puntos de mayor impacto es la posibilidad de comprobación del tiempo de servicio prestado en la infancia — siempre que existan documentos o pruebas materiales que demuestren la efectiva actividad.
En la práctica, esto significa que los trabajadores que comenzaron a actuar antes de los 16 años, la edad mínima actual permitida por la Constitución para el trabajo regular (con excepción de aprendiz a partir de los 14), podrán utilizar ese tiempo para anticipar la jubilación.
La Realidad del Trabajo Infantil en Brasil
De acuerdo con datos del IBGE, más de 1,8 millones de niños y adolescentes aún trabajan en Brasil. Pero el fenómeno no es reciente: durante décadas, sobre todo en las áreas rurales, era común que los hijos ayudaran desde temprano en las labores, siembras y crías familiares.
Aunque hoy existe una fuerte lucha contra el trabajo infantil, el hecho es que millones de brasileños que están a punto de jubilarse comenzaron sus trayectorias en la infancia — sin registro en la cartera, sin contrato formal y, muchas veces, sin contribución previsional.
Hasta ahora, esos períodos quedaban al margen del cálculo, dejando al trabajador en desventaja. Con la nueva normativa, se abre la posibilidad de corregir esta distorsión histórica.
Cómo Comprobar El Tiempo de Servicio en La Infancia
El reconocimiento no es automático: será necesario presentar pruebas documentales que demuestren la actividad desempeñada. Entre los documentos aceptados por el INSS están:
- Certificados de nacimiento o matrimonio donde conste la profesión de los padres y la actividad agrícola de la familia;
- Declaraciones emitidas por sindicatos rurales;
- Facturas de comercialización de productos a nombre del núcleo familiar;
- Testimonios en procesos judiciales que confirmen la actividad ejercida;
- Registros escolares que comprueben la vinculación del alumno a programas agrícolas;
- Documentos de entidades de clase que evidencien la práctica del trabajo.
La Instrucción Normativa refuerza que cada caso será analizado individualmente, siempre con foco en la materialidad de las pruebas presentadas.
Impacto Directo En La Jubilación
La medida puede anticipar la jubilación de miles de brasileños. Imagina un trabajador que comenzó a ayudar a sus padres en la labranza a los 12 años de edad y permaneció en ese régimen durante cuatro años. Antes, ese período difícilmente entraría en el cálculo previsional. Ahora, con la IN 188/2025, esos cuatro años pueden ser validados y sumados al tiempo de contribución.
Esto significa que muchos asegurados podrán:
- Reducir el tiempo de espera para la jubilación por edad o tiempo de contribución;
- Aumentar el valor del beneficio, ya que el cálculo ahora incluye más años de actividad;
- Evitar denegaciones por falta de tiempo mínimo exigido.
Relación con La Constitución y La CLT
Aunque la Constitución de 1988 y la CLT establecen la edad mínima para el trabajo, el entendimiento del INSS se alinea a una perspectiva de reparación social.
El objetivo no es legitimar o incentivar el trabajo infantil, sino reconocer que existió y que generó contribución indirecta para la economía familiar y nacional.
El Supremo Tribunal Federal ya analizó casos en los que la Justicia reconoció períodos de actividad rural desempeñados por menores de 16 años, siempre que debidamente comprobados. La Instrucción Normativa consolida esta práctica administrativa y aporta mayor seguridad jurídica a las solicitudes de los asegurados.
Desafíos y Controversias
A pesar del avance, el cambio también plantea desafíos. Uno de ellos es la dificultad de comprobar la actividad infantil, ya que muchos trabajadores no tienen documentos formales de la época. Además, hay críticas de que el reconocimiento podría estimular la explotación del trabajo precoz en el futuro.
El INSS, sin embargo, refuerza que el objetivo es exclusivamente corregir distorsiones históricas para quienes ya están en edad de jubilación, y no flexibilizar la legislación laboral para los jóvenes actuales.
Expectativa de Los Asegurados
Entidades representativas de trabajadores rurales y urbanos celebraron la medida, considerándola una victoria tras años de reivindicaciones. Abogados previsionales destacan que la IN 188/2025 abre nuevas posibilidades de revisión de beneficios y puede beneficiar especialmente a aquellos que tuvieron solicitudes de jubilación negadas por falta de tiempo de contribución.
La expectativa es que miles de asegurados soliciten la reanálisis de sus procesos en los próximos meses, lo que puede aumentar la demanda en el INSS.
La publicación de la Instrucción Normativa 188/2025 representa más que un cambio técnico. Es un acto de justicia para millones de brasileños que, aún siendo niños, ayudaron a sus familias y sostuvieron la economía en períodos de dificultad.
Ahora, ese esfuerzo no quedará más invisible. El INSS reconoce que cada día de trabajo, incluso en la infancia, cuenta para la jubilación. Es la reparación de una deuda social que el país tenía con sus trabajadores más antiguos.
En un momento en que Brasil debate constantemente reformas y ajustes previsionales, la medida surge como un soplo de esperanza y reconocimiento: quien comenzó temprano, finalmente tendrá su tiempo valorado a la hora de jubilarse.
Eu trabalhei desde os oitos anos na roça colhendo algodão depois aos dez anos, fui babá e doméstica mas não tenho como provar porque os patrões já morreram e estou na luta pra conseguir se aposentar, muitas burocracia
Muitas crianças trabalharamm desde os 8,9 anos de idade hoje adultos é notável no corpo as marcas desse hábito, nao foi um malefício porq temos pessoas q valorizaram o trabalho, ao contrário de hoje que vemos crianças e adolescentes «deitados na cama » esperando tudo na boca e saudáveis. A legislação precisa rever essa história de trabalho infantil, ao invés de fiscalizaram o q nao presta formalizem uma contribuição para futuramente possa usufruir , daq um tempo nao teremos mão de obra nem qualificada nem desqualificada.
Estou passando por esse processo com com minha mãe. Faltam um ano e meio
Ela trabalhou desde os 9 anos na roça. Como comprovar isso com fotos e documentos lá de Pernambuco? Jesus