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La Cartilla de la Fundación Perseu Abramo Propone Crear una Guardia Nacional Civil Permanente, Sustituir a la Fuerza Nacional en las Crisis, Limitar GLO, Recriar el Ministerio de la Seguridad Pública y Reducir el Uso de las Fuerzas Armadas en Operaciones de Seguridad Pública en Todo el País
La creación de una Guardian Nacional civil para sustituir gradualmente las operaciones de Garantía de la Ley y el Orden y reducir el protagonismo de las Fuerzas Armadas en la seguridad interna es el eje central de una nueva cartilla de la Fundación Perseu Abramo, vinculada al PT. El documento sugiere una fuerza permanente, de carácter civil, con actuación en todo el territorio nacional, especialmente en áreas sensibles como fronteras y Amazonía Legal.
Al mismo tiempo, el texto propone la recreación de un Ministerio de la Seguridad Pública separado del Ministerio de la Justicia, con estructura propia para comandar la Policía Federal, la Policía Rodoviaria Federal, la Policía Ferroviaria Federal, la Policía Penal, la Fuerza Nacional y la Secretaría Nacional de Seguridad Pública. La combinación entre una nueva Guardia Nacional civil y un ministerio exclusivo dibuja, en la práctica, un modelo en el que el gobierno federal pasa a tener más instrumentos directos para coordinar e intervenir en la política de seguridad en todo el país.
Qué Propone de Nuevo la Cartilla
La cartilla “Brasil Seguro, Familia Protegida”, elaborada por la Fundación Perseu Abramo, detalla un rediseño institucional de la seguridad pública desde la óptica del PT.
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Evaluado en más de 2 mil millones de dólares, el bombardero B-2 Spirit requiere inspección milimétrica, bombas calibradas en un ambiente controlado y preparación extrema para desaparecer de los radares y lanzar ataques con precisión letal.
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Con suspensión hidráulica ajustable, cargador automático y un cañón capaz de lanzar misiles guiados, el MBT-70 fue el tanque más avanzado de la Guerra Fría y también uno de los proyectos militares más caros jamás cancelados por Estados Unidos y Alemania.
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Avión construido alrededor de un cañón: el A-10 Warthog lleva un arma de 1,8 toneladas que dispara 3.900 proyectiles por minuto, destruyó 987 tanques en la Guerra del Golfo y sigue volando después de 50 años de servicio.
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Después de perder cientos de vehículos blindados en 1973, Israel diseñó el único tanque moderno del mundo con motor en la parte frontal, una decisión que ningún otro país se atrevió a copiar y que convierte la supervivencia de la tripulación en una prioridad absoluta.
El diagnóstico central es que la Fuerza Nacional, como existe hoy, no es una institución estructurada, sino un programa que reúne policías cedidos por los Estados y por el Distrito Federal, sin carrera propia, sin jerarquía consolidada, sin código de conducta propio y sin órgano corregidor dedicado.
En este contexto, el documento argumenta que es necesario migrar de un modelo emergencial, basado en convocatorias temporales, a una institución policial de la Unión permanente.
Es en este punto donde aparece la propuesta de creación de una Guardia Nacional civil, concebida como sustituta de la actual Fuerza Nacional y como principal respuesta federal a crisis de seguridad, desastres y grandes operaciones en territorio nacional.
Cómo Funcionaría la Guardia Nacional Civil
Según la cartilla, la Guardia Nacional civil sería creada mediante una Propuesta de Enmienda a la Constitución.
Es decir, no se trata solo de reorganizar un programa ya existente, sino de insertar una nueva fuerza de seguridad en el propio texto constitucional, al lado de los demás órganos que componen el Sistema de Seguridad Pública.
El documento describe esta Guardia como una institución policial de la Unión con actuación en todo el territorio nacional, con foco especial en áreas consideradas estratégicas: fronteras terrestres, Amazonía Legal y regiones de alta complejidad criminal.
La idea es que esta fuerza sea permanente, con efectivo propio, carrera estructurada, régimen disciplinario específico y mecanismos de control interno y externo.
La cartilla enfatiza que, con una Guardia Nacional civil permanente de carácter civil, el gobierno federal tendría capacidad de respuesta rápida a crisis sin depender de destacamentos militares o de acuerdos puntuales con Estados.
En la visión de los autores, la profesionalización de esta fuerza reduciría la improvisación y el uso emergencial de tropas de las Fuerzas Armadas en situaciones de seguridad pública.
Ministerio de la Seguridad Pública de Vuelta al Centro
Otro eje de la propuesta es la recreación de un Ministerio de la Seguridad Pública, separado del Ministerio de la Justicia.
La cartilla defiende que la agenda de la seguridad, por la complejidad y por el nivel de conflicto social que involucra, necesita de un comando político y administrativo propio, con presupuesto, planificación e indicadores específicos.
El texto lista cuáles órganos deberían ser incorporados a la nueva cartera: Policía Federal, Policía Rodoviaria Federal, Policía Ferroviaria Federal, Policía Penal, Fuerza Nacional y Senasp.
En la práctica, esto concentraría bajo un único ministerio la espina dorsal de la seguridad pública federal, creando un polo de poder capaz de formular políticas nacionales, coordinar operaciones interestatales y dialogar de forma más estructurada con secretarías estatales de seguridad.
Esta reorganización también reposicionaría a la propia Fuerza Nacional en el diseño institucional.
Con la creación de la Guardia Nacional civil, la Fuerza como existe hoy tendería a perder centralidad, abriendo espacio para una fuerza federal más profesionalizada y con diseño constitucional claro.
GLO y Fuerzas Armadas: Uso Cada Vez Más Excepcional
Uno de los objetivos declarados de la cartilla es reducir el recurso a las operaciones de Garantía de la Ley y el Orden.
El texto afirma que, con la consolidación de la Guardia Nacional civil, “gradualmente no será más necesario el empleo de las Fuerzas Armadas” en este tipo de misión.
En la práctica, esto significa que el Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea volverían a tener actuación más circunscrita a las tareas de defensa externa y a las atribuciones constitucionales clásicas, mientras que situaciones de crisis interna, conflictos en prisiones, operaciones en fronteras y refuerzo de policiamiento en grandes centros pasarían prioritariamente a la nueva fuerza civil federal.
Para los formuladores de la propuesta, este movimiento responde a críticas históricas al uso repetido de las Fuerzas Armadas en funciones de policiamiento, consideradas por muchos analistas como un desvío de la misión principal de los militares y un factor de riesgo para la propia relación entre defensa y política.
La Guardia Nacional civil, en este diseño, actúa como amortiguador entre el cotidiano de la seguridad pública y el empleo de tropas militares.
Más Poder Federal Sobre la Seguridad de los Estados
La cartilla también explica que la Guardia Nacional civil tendría actuación nacional y que el futuro Ministerio de la Seguridad Pública concentraría la articulación con Estados y el Distrito Federal.
Esto significa, en la práctica, mayor poder de coordinación de la Unión sobre políticas policiales locales, aunque las policías militares y civiles continúen siendo formalmente subordinadas a los gobernadores.
Al proponer una institución federal con presencia en fronteras, Amazonía Legal y áreas de interés nacional, el texto indica un modelo en el que Brasilia gana instrumentos para intervenir en regiones estratégicas, especialmente en temas como tráfico internacional, crímenes ambientales y grandes operaciones interestatales.
La combinación entre ministerio exclusivo y nueva fuerza civil tiende a nacionalizar aún más el debate sobre seguridad, reduciendo la fragmentación de las respuestas entre diferentes entes federativos.
Al mismo tiempo, la cartilla mantiene la lógica de que la Guardia Nacional civil debe ser una fuerza policial, y no militar, aproximando su diseño institucional al resto del sistema de seguridad pública y reforzando la separación formal entre defensa y policiamiento interno.
Agenda Electoral y Disputas en el Congreso
A pesar de ser presentada como cartilla programática, la propuesta tiene un fuerte componente electoral.
La Fundación Perseu Abramo actúa como centro de formulación de ideas del PT, y el texto es señalado como posible base para el programa del partido en las elecciones de 2026.
Transformar la Guardia Nacional civil en realidad, sin embargo, depende de mayoría constitucional en el Congreso, dado que la creación de la institución exigiría una PEC.
Esto coloca la discusión en un terreno de disputa intensa entre el gobierno federal, la oposición y los gobernadores.
Por un lado, defensores del proyecto argumentan que un comando federal más fuerte y una Guardia Nacional civil permanente pueden dar respuestas más rápidas y técnicas a crisis que hoy sobrecargan a las policías estatales y a las Fuerzas Armadas.
Por otro lado, críticos deben apuntar riesgo de concentración de poder en Brasilia, disputas por autonomía de los Estados y debates sobre límites de actuación de la Unión en seguridad interna.
Para el lector, queda una pregunta directa: ¿crees que la creación de una Guardia Nacional civil y de un Ministerio de la Seguridad Pública exclusivo haría la seguridad en el país más eficiente o solo concentraría aún más poder en Brasilia?
Vide milícia bolivariana
Projeto ditatorial claro. Após controlar o judiciário, partido visa controlar a segurança pública e só atuar conforme interesses partidários, inclusive no controle da legislação e dos recursos. Se as ideias do PT sobre segurança fossem boas, a Bahia, governada pelo partido há 20 anos, não seria o pior estado do Brasil em termos de segurança, com índices de homicídios por 100.000 habitantes cerca de 10 vezes superiores aos de estados como São Paulo e Santa Catarina.
Onde estão os ******, leia-se d_ita_du_ra.