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Propuesta de crear una nueva estatal para coordinar la exploración de minerales críticos avanza en el Congreso y promete movilizar miles de millones en inversiones, en medio de la disputa geopolítica entre potencias y la carrera por insumos estratégicos
El debate sobre la creación de una nueva estatal multimillonaria para minerales críticos se reavivó en el Congreso Nacional, con parlamentarios defendiendo que Brasil asuma un papel central en la carrera global por insumos estratégicos utilizados en baterías, semiconductores y energía limpia. La propuesta, que forma parte del Proyecto de Ley 2780/2024, prevé la creación de la EBMinerals, una empresa pública dedicada a coordinar políticas, inversiones e inteligencia en el sector.
Según la reportaje de Folha de S. Paulo, la iniciativa surge en un momento en que China y Estados Unidos disputan el acceso al subsuelo brasileño, considerado uno de los más ricos del mundo en litio, níquel, cobre y tierras raras. El texto, que tuvo régimen de urgencia aprobado en la Cámara, puede ir directamente al plenario sin pasar por comisiones — un avance que preocupa a parte del gobierno y despierta atención internacional.
Proyecto prevé estatal y fondo multimillonario para el sector
El proyecto principal, de autoría del diputado Zé Silva (Solidaridad–MG), ganó fuerza tras la anexión de otras propuestas, entre ellas la del diputado Aureo Ribeiro (Solidaridad–RJ), que propone la creación de la EBMinerals (Empresa Brasileña de Planificación Mineral y Tecnologías Críticas).
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La estatal funcionaría como un órgano de inteligencia y coordinación, al estilo de la Empresa de Investigación Energética (EPE) en el sector eléctrico.
“La creación de una nueva empresa para encargarse de este asunto dará la agilidad que necesitamos para avanzar en este mercado”, justificó Aureo Ribeiro.
El texto también prevé la creación de un Fondo de Inversión en Minerales Críticos, que será administrado por el BNDES, destinado a financiar la investigación, exploración e industrialización de estos recursos en el país.
Por el proyecto, las empresas mineras que operen con minerales críticos deberán invertir el 0,4% de su ingreso bruto en investigación e innovación.
Además, se creará un Comité de Minerales Críticos y Estratégicos (CMCE), con representantes del gobierno y la sociedad civil, encargado de aprobar planes y monitorear resultados de la nueva política nacional para el sector.
Gobierno resiste, pero ve oportunidad de un marco legal
A pesar de la articulación política en torno al proyecto, el gobierno federal demuestra cautela.
Fuentes del Ministerio de Minas y Energía evalúan que no hay espacio fiscal para crear una nueva estatal en un momento en que varias empresas públicas enfrentan restricciones presupuestarias.
Aun así, el ministro Alexandre Silveira intenta equilibrar las presiones políticas y el interés estratégico.
Recientemente, anunció la retomada del Consejo Nacional de Política Mineral (CNPE) y la creación de un consejo estratégico específico para la cadena de minerales críticos, con participación de 16 ministerios y representantes de la academia y del sector privado.
La primera reunión del consejo está programada para el 16 de octubre, con la presencia del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, quien pretende utilizar el tema como vitrina durante la COP30, en Belém (PA).
El diputado Zé Silva confirmó que el objetivo es aprobar el texto antes del evento internacional, para demostrar el compromiso de Brasil con la economía verde y con el uso sostenible de sus recursos naturales.
Disputa geopolítica acelera la tramitación
La movilización en Brasilia ocurre en medio de la disputa global por minerales estratégicos, impulsada por la transición energética y la carrera por baterías de litio, paneles solares y semiconductores.
Brasil está en la mira directa de China y Estados Unidos, que ya están tratando el tema en negociaciones diplomáticas.
La semana pasada, Donald Trump citó el potencial mineral brasileño en un discurso sobre comercio internacional, reafirmando el interés americano en la formación de acuerdos para el acceso a insumos críticos.
Paralelamente, China ha estado ampliando inversiones en regiones como Minas Gerais y el Nordeste, con empresas centradas en la producción de litio y niobio.
El vicepresidente Geraldo Alckmin también destacó los minerales estratégicos como área de cooperación entre Brasil y EUA, especialmente en el contexto de la política industrial y de la digitalización, que incluye centros de datos y cadenas de energía limpia.
Parlamentarios divergen sobre el tamaño del Estado
Mientras que parte de la Cámara defiende la creación de la estatal como un instrumento de soberanía y planificación, otros parlamentarios temen un crecimiento de la máquina pública.
El diputado Zé Silva afirma que el enfoque debe ser eficiencia, y no expansión del Estado.
“Creo que es difícil que la estatal pase. No veo la necesidad de aumentar el tamaño del Estado. Tenemos que ser eficaces y hacer funcionar lo que ya existe”, dijo el parlamentar.
Ya Patrus Ananias (PT–MG), autor de un texto alternativo, defiende una línea más nacionalista, con restricciones al capital extranjero en áreas estratégicas y reglas más estrictas para la explotación.
La relatoría del texto final quedó a cargo del diputado Arnaldo Jardim (Cidadania–SP), que debe presentar su informe en las próximas semanas.
La expectativa es que el informe busque un equilibrio entre control estatal y estímulo a la iniciativa privada, con la definición de directrices para un marco regulatorio moderno y sostenible.
Lo que está en juego para Brasil
La aprobación de una nueva estatal multimillonaria para minerales críticos puede redefinir el papel de Brasil en la economía global.
El país posee grandes reservas de niobio, litio, cobre y manganeso, recursos esenciales para la industria de baterías y tecnologías de bajo carbono.
Los expertos apuntan, sin embargo, que el desafío está en evitar que el país permanezca solo como exportador de materia prima. La creación de un marco legal y de una gobernanza clara podría permitir la atracción de inversiones en industrialización y tecnología, generando empleos calificados y aumentando el valor agregado de la producción nacional.
Sin un modelo de gestión eficiente, sin embargo, el riesgo es repetir el patrón histórico de dependencia externa y desindustrialización, advierte un consultor entrevistado por el reportaje.
La propuesta de crear una nueva estatal multimillonaria para minerales críticos coloca a Brasil en el centro de la disputa global por insumos estratégicos, pero también plantea dilemas sobre el papel del Estado, el equilibrio fiscal y la soberanía nacional sobre el subsuelo.
¿Cree que Brasil debería tener una estatal específica para gestionar sus minerales estratégicos o el sector privado debería liderar este avance? Deje su opinión en los comentarios, queremos escuchar a quienes siguen de cerca el rumbo de la política mineral brasileña.
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