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Existen 29 consejos de clase hoy en el país, siendo los principales la Orden de Abogados de Brasil (OAB), el Consejo Federal de Medicina (CFM) y el Consejo Federal de Ingeniería y Agronomía (Confea)
Paulo Guedes, ministro de Economía, envió al Congreso una propuesta de enmienda a la Constitución (PEC) que acaba, en algunos casos, con la obligatoriedad de inscripción de los trabajadores en los consejos profesionales de clase. La PEC también transforma la naturaleza jurídica de estas entidades, que dejan de ser públicas y pasan a ser privadas. La PEC 108/2019 comenzó a tramitar el martes, 9 de julio.
“La ley no establecerá límites al ejercicio de actividades profesionales u obligación de inscripción en consejo profesional sin que la ausencia de regulación caracterice riesgo de daño concreto a la vida, a la salud, a la seguridad o al orden social”, dice el texto de la PEC.
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El documento no especifica qué entidades serán afectadas por los cambios. Existen 29 consejos de clase hoy en el país, siendo los principales la Orden de Abogados de Brasil (OAB), el Consejo Federal de Medicina (CFM) y el Consejo Federal de Ingeniería y Agronomía (Confea).
“La propuesta prevé también que los profesionales inscritos en los consejos sean sujetos a las reglas de la legislación laboral. En la justificación de la PEC, Guedes dice que el objetivo de la ley es eliminar “obstáculos al desarrollo económico y social del país” y los “riesgos de burocratización”.
Entre los puntos principales del documento está el cambio de la naturaleza jurídica de los consejos profesionales, que dejan de ser autarquías que pertenecen a la administración pública y pasan a ser entidades privadas sin fines de lucro.
Actualmente, los consejos profesionales son tratados por la doctrina y la jurisprudencia como autarquías, aunque tengan una organización más parecida con la de entidades privadas. Según el gobierno, la jurisprudencia de los últimos años ha dado entendimientos discordantes sobre la naturaleza jurídica de los consejos y la ley viene a llenar una “laguna constitucional”.
Críticas a la modificación en los consejos profesionales
El presidente del Consejo de Arquitectura y Urbanismo de Brasil (CAU-BR), Luciano Guimarães, criticó la nueva naturaleza jurídica de los consejos, ya que impedirá que las entidades fiscalicen y apliquen penalidades a sus miembros.
“Según Guimarães, la ley debería garantizar a los consejos “poderes efectivos de fiscalización, orientación y disciplina de la respectiva profesión, comprendiendo el poder de autuar en los casos de infracción a la legislación profesional y de aplicar y cobrar multas”.
Ya la norma que desobliga la inscripción en los consejos profesionales es, para el presidente del CAU, un adelanto: “La PEC no se propone a acabar con la inscripción en consejo profesional; pretende que esa inscripción se restrinja a los casos en que la ausencia de regulación caracterice riesgo de daño concreto a la vida, a la salud, a la seguridad o al orden social”. Según Guimarães, la no obligatoriedad “evita la proliferación de profesiones reguladas, con imposición de reservas de mercado cuando no están presentes intereses colectivos como la vida, la salud, la seguridad o el orden social”.
En nota, la OAB informó que está haciendo un análisis técnico y jurídico de la PEC. El Confea dijo que no va a manifestarse. El Consejo Federal de Enfermería y el Consejo Federal de Medicina Veterinaria. Estas entidades no se posicionaron.
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