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Ejecutivo Pide Urgencia Para Votación De Propuesta Que Altera El Código Penal Y Permite Convertir Activos Digitales En Moneda Nacional
El gobierno federal, liderado por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva, inició una ofensiva política para aprobar el Proyecto de Ley nº 5.582/2025, presentado el 1 de noviembre de 2025. El texto autoriza la liquidación de criptomonedas y bitcoins incautados en operaciones contra el crimen organizado. La propuesta fue firmada por el ministro de Justicia y Seguridad Pública, Ricardo Lewandowski, y por el abogado general de la Unión, Jorge Messias.
El proyecto fue enviado al Congreso Nacional con petición de urgencia. Popularmente conocido como “PL Antifacção”, modifica seis legislaciones, entre ellas el Código Penal (Decreto-Ley nº 2.848/1940) y el Código de Proceso Penal (Decreto-Ley nº 3.689/1941). El texto permite que jueces conviertan activos virtuales en reales inmediatamente después de la incautación. Según el gobierno, el plazo para votación termina el 18 de diciembre de 2025. Si esto no ocurre, otras pautas legislativas serán suspendidas a partir del 19 de diciembre.
Cómo El Proyecto Cambia El Destino De Las Criptomonedas Incautadas
El PL 5.582/2025 modifica el artículo 144-E del Código de Proceso Penal. El cambio autoriza la conversión inmediata de monedas extranjeras, títulos, valores mobiliarios, cheques y activos virtuales en moneda nacional. Después de la incautación, los bienes deben ser enviados a instituciones financieras acreditadas por el Gobierno Federal para liquidación o custodia.
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Cuando la venta no sea viable, los activos se mantienen guardados hasta la decisión judicial final. Para Lewandowski, esta medida es esencial para debilitar las finanzas de las facciones criminales. Já Messias afirma que el proyecto moderniza el sistema jurídico y acompaña el avance de las tecnologías financieras. Ambos destacan que el objetivo es reforzar la eficiencia de la Justicia y evitar el uso de criptomonedas en esquemas de lavado de dinero.
De acuerdo con el Ministerio de Justicia, el texto garantiza agilidad en la conversión de los bienes incautados y reduce el riesgo de pérdida de valor de los activos digitales. Así, el gobierno pretende asegurar la efectividad de la persecución penal y impedir el uso de criptoactivos como refugio financiero del crimen.
Contexto Legal Y Efectos Esperados
El gobierno afirma que el PL 5.582/2025 es una respuesta directa a la expansión de las actividades ilegales con criptomonedas. Según la Abogacía General de la Unión (AGU), la medida sigue las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) y se inspira en modelos adoptados por países europeos y asiáticos.
Por otro lado, el texto no determina la restitución de los valores liquidados en caso de absolución. Juristas advierten que esto puede generar discusiones constitucionales sobre presunción de inocencia y derecho de propiedad. Aun así, el Ministerio de Justicia garantiza que la propuesta refuerza la transparencia y agilidad del sistema judicial.
La liquidación inmediata de los activos digitales también busca evitar pérdidas por desvalorización y aumentar la eficiencia del Tesoro Nacional. De esta forma, los recursos convertidos podrán regresar rápidamente a las arcas públicas, fortaleciendo el financiamiento de acciones de seguridad y combate al crimen.
Tramitación Y Próximos Pasos En El Congreso
El proyecto tramita en régimen de urgencia. La votación en la Cámara de Diputados debe ocurrir hasta 18 de diciembre de 2025, antes del receso parlamentario. Si se aprueba, el texto seguirá al Senado Federal y luego para sanción presidencial, lo que debe ocurrir hasta enero de 2026.
Mientras tanto, otro proyecto discute la creación de una reserva nacional de bitcoins con monedas incautadas. Esta propuesta, diferente de la actual, busca mantener los criptoactivos como patrimonio público y generar ingresos con su valorización. El Palacio de Planalto, sin embargo, sostiene que la liquidación inmediata es más eficaz para bloquear el capital ilícito y reforzar el caja del gobierno.
De acuerdo con el Ministerio de Hacienda, la conversión directa de los activos incautados trae ganancias de eficiencia y mejora el control estatal sobre recursos ilegales. Sin embargo, la disputa política sobre el destino de las criptomonedas debe dividir opiniones entre parlamentarios y expertos en las próximas semanas.
Entre La Liquidación Y La Reserva Estatal
El PL 5.582/2025 provocó divergencias en el Congreso Nacional. La base gubernamental defiende que la propuesta es urgente e indispensable para desmantelar las finanzas de las facciones. Ya sectores de la oposición advierten que la liquidación puede generar inseguridad jurídica y pérdidas irreversibles para quienes sean absueltos.
Con el plazo final para la votación acercándose, crece la expectativa en Brasilia. ¿Al fin, el Congreso aprobará el plan de Lula para liquidar criptomonedas incautadas aún en 2025 o transformará los activos en una reserva digital nacional?
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