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La suspensión de las penalidades en el peaje sin barrera expone fallas de comunicación, amplía el debate sobre la cobranza electrónica en las carreteras y cambia, al menos por ahora, la rutina de millones de conductores que aún intentan entender cómo consultar, pagar y evitar nuevas sanciones.
El gobierno federal anunció el pasado martes (24) la suspensión de las multas aplicadas a conductores que dejaron de pagar peajes en el sistema free flow, modelo sin barreras que realiza la cobranza mediante lectura electrónica.
La decisión, anunciada en una audiencia pública en la Cámara de Diputados, no elimina la tarifa de peaje, que sigue siendo obligatoria, pero interrumpe, al menos por ahora, la aplicación automática de penalidades mientras se ajusta la regulación del sistema.
La señalización pública se dio durante el debate de la Comisión de Vías y Transportes.
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En esa ocasión, el director de Regulación de la Secretaría Nacional de Tránsito, Basílio Militani Neto, afirmó que todas las multas quedarían suspendidas hasta la regulación completa del modelo.
Según él, la medida acompaña la posición presentada por el Ministerio de Transportes ante las fallas verificadas en la fase de implementación.
La suspensión de las multas en el free flow gana fuerza tras la audiencia en la Cámara
La controversia creció porque, pocos días antes, la Agencia Nacional de Transportes Terrestres había divulgado un comunicado diciendo que el free flow seguía plenamente en vigor, que el pago continuaba siendo obligatorio y que no había suspensión de las multas por evasión de peaje.
En el comunicado, publicado el 13 de marzo de 2026, la agencia sostuvo que una eventual regla de transición en análisis trataba solo de la integración tecnológica entre sistemas, sin amnistía ni cancelación de las penalidades previstas en el Código de Tránsito Brasileño.
Este desajuste de comunicación expuso el principal impasse del momento.
Por un lado, la ANTT mantuvo el entendimiento de que la infracción sigue prevista en la ley y sigue siendo válida.
Por otro lado, representantes del gobierno, en especial de la Senatran y del Ministerio de Transportes, comenzaron a defender una pausa temporal en las sanciones mientras se reorganiza el sistema y el usuario recibe canales más claros para consulta y pago.
Qué cambia para los conductores con peaje sin barrera
A pesar de la suspensión anunciada, el punto central no ha cambiado: quien pasa por un pórtico de free flow sigue obligado a pagar la tarifa.
Lo que se está revisando es la conversión casi inmediata de la falta de pago en multa de tránsito y puntos en la licencia, en un entorno en el que el propio poder público reconoció problemas de aviso, rastreo e interoperabilidad entre concesionarias, fiscalizadores y bases federales.
Hoy, la evasión de peaje se clasifica como infracción grave en el Código de Tránsito Brasileño, con multa de R$ 195,23.
En la práctica, el free flow amplió la escala del problema porque sustituyó las plazas convencionales por pórticos electrónicos, exigiendo que el usuario descubra después cómo, dónde y en qué plazo debe hacer el pago, incluso cuando transita por carreteras operadas por empresas diferentes.
En la audiencia de la Cámara, Basílio Militani Neto reconoció que muchos conductores ni siquiera saben que pasaron por un punto de cobranza, cuánto deben o a quién necesitan pagar.
También admitió que la información aún está dispersa y que el gobierno pretende concentrar notificaciones y medios de pago en un ambiente único, con integración a la aplicación de la Licencia Digital de Tránsito, que ya es utilizada por millones de conductores.
Fallas de cobranza y comunicación amplían presión sobre el sistema
La discusión sobre la suspensión de las sanciones ganó fuerza después de que el Ministerio de Transportes admitió la dimensión del pasivo creado por el modelo.
En una entrevista publicada el 17 de marzo de 2026, el NeoFeed informó, basándose en declaraciones de miembros de la cartera, que el sistema había generado más de 3,1 millones de multas por retraso, sumando R$ 563 millones, mientras que una pequeña parte de estas sanciones había sido efectivamente pagada.
El reportaje también relató que el equipo del ministerio envió una propuesta a la Abogacía General de la Unión para congelar las penalidades ya impuestas hasta el 30 de diciembre.
Este escenario ayuda a explicar por qué la suspensión fue tratada como una especie de freno regulatorio.
El propio ministerio comenzó a sostener que la recaudación de multas no puede sobreponerse a la necesidad de informar correctamente al usuario.
Además, la falta de un sistema unificado de cobranza agravó la percepción de desorganización, porque cada concesionaria comenzó a operar con rutinas propias de comunicación, consulta y liquidación de la deuda.
Nuevas reglas de la ANTT intentan organizar el pago y los plazos
Mientras tanto, la ANTT avanzó en la consolidación de las reglas del peaje sin barrera.
En una norma divulgada el pasado jueves (26), la agencia definió con más claridad las formas de pago y estableció que no hay incidencia de cargos antes de 30 días después de pasar por el pórtico.
Entre las opciones previstas están PIX, tarjetas, plataformas digitales, pago presencial en puntos autorizados y dispositivos electrónicos, además de la obligación de mayor transparencia sobre valores, ubicación de los pórticos e historial de transacciones.
La nueva regulación también previó reembolso en doble al usuario en caso de cobro indebido, con un plazo de hasta siete días corridos, y reforzó la división de responsabilidades entre concesionarias y empresas autorizadas a operar medios de pago.
La lectura del gobierno es que estos cambios pueden reducir parte de la inseguridad actual, pero no resuelven por sí solos el pasivo ya formado ni el ruido creado por la comunicación contradictoria entre órganos federales.
El peaje electrónico avanza, pero la experiencia del usuario aún se traba
En el centro de esta disputa está el intento de hacer que el sistema funcione como una solución de movilidad, y no como una trampa administrativa.
El free flow fue presentado como una tecnología capaz de reducir filas y permitir la cobranza proporcional al tramo recorrido, pero su expansión acelerada se topó con un problema básico: la experiencia del usuario quedó atrás de la velocidad de la implementación.
Fue esta diferencia la que llevó al gobierno a revisar la sanción automática antes de concluir la estandarización operativa. Para el conductor, el mensaje inmediato es directo.
El peaje sigue siendo debido, los sistemas siguen en operación en las carreteras donde el modelo ya ha sido instalado y el gobierno trabaja para centralizar aviso, consulta y pago.
Ya la suspensión de las multas, confirmada en la Cámara por la Senatran, aparece como una medida transitoria en medio de una regulación aún en ajuste y un enfrentamiento público sobre cómo sancionar en un sistema que, hasta aquí, no ha logrado informar de manera suficiente a quienes usan la carretera.
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