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El relator Arnaldo Jardim afirmó que la creación de una empresa estatal para minerales críticos no estará en el informe del PL 2780/24, mientras Lula reunió a ministros para discutir Terrabras y los Estados Unidos ya financiaron la Serra Verde con 565 millones de dólares y cerraron un acuerdo directo con Goiás para acceder a tierras raras, sin pasar por el gobierno federal, en una disputa que involucra a Brasil como dueño de la segunda mayor reserva del mundo
El proyecto de minerales críticos de Brasil vive una contradicción que estalló este martes.
El relator Arnaldo Jardim afirmó que la creación de una empresa estatal para minerales críticos y tierras raras no estará en el informe del PL 2780/24, diciendo que sería un retroceso y que Brasil no seguirá lo que él llamó de viejo modelo estatizante.
Según IstoÉDinheiro, el viernes pasado (27), el presidente Lula reunió en el Planalto al secretario ejecutivo de Hacienda, al ministro de Minas y Energía, representantes de la Casa Civil y a Celso Amorim para discutir exactamente la creación de una empresa estatal de minerales críticos llamada Terrabras.
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Y mientras el gobierno discute si crea o no la empresa estatal de minerales críticos, los Estados Unidos ya han entrado con dinero.
La Corporación Financiera de Desarrollo de EE. UU. (DFC) colocó 565 millones de dólares en la Serra Verde, la única minera de tierras raras en operación comercial en Brasil, y el gobierno estadounidense cerró un acuerdo directo con el estado de Goiás sin pasar por el gobierno federal.
Brasil tiene la segunda mayor reserva de tierras raras del mundo, con 21 millones de toneladas de óxidos, y tres fuerzas disputan el control: el Ejecutivo, el Congreso y los Estados Unidos.
Qué son los minerales críticos y por qué Brasil se convirtió en un campo de batalla
Los minerales críticos son elementos esenciales para la fabricación de tecnologías como vehículos eléctricos, turbinas eólicas, smartphones, semiconductores y equipos militares.
Las tierras raras, el grupo más estratégico entre los minerales críticos, están dominadas por China, que controla aproximadamente el 60% de la minería global y el 85% del procesamiento mundial.
China ya ha utilizado restricciones de exportación de minerales críticos como arma comercial contra los Estados Unidos, y Washington respondió con el Project Vault, un programa de 12 mil millones de dólares para construir cadenas alternativas de suministro.
Brasil, con la segunda mayor reserva de tierras raras del planeta, se convirtió en pieza central en esta disputa.
El país tiene ocho proyectos de minerales críticos en diferentes etapas de desarrollo en Minas Gerais, Goiás, Bahía y Amazonas, y las inversiones previstas de 2026 a 2030 suman 2.4 mil millones de dólares, según Ibram.
La disputa por minerales críticos es llamada por analistas el nuevo petróleo del siglo XXI, y Brasil está en el centro de ella sin haber decidido aún cómo quiere participar.
Los Estados Unidos ya han entrado en los minerales críticos de Brasil sin esperar a Brasilia
En febrero de 2026, la DFC (Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de EE. UU.) colocó 565 millones de dólares en la Serra Verde, una minera ubicada en Minaçu, Goiás.
La Serra Verde es la única operación comercial de tierras raras en actividad en Brasil, y no es brasileña: pertenece a los grupos estadounidenses Denham Capital y EMG y al británico Vision Blue.
El financiamiento incluye el derecho a la adquisición de participación accionaria minoritaria por parte del gobierno estadounidense. La Serra Verde vende el 85% del óxido a Asia y pretende aumentar la producción a hasta 6,500 toneladas métricas para principios de 2027.
El 18 de marzo, los gobiernos de EE. UU. y de Goiás firmaron un memorando de entendimiento para aumentar el acceso de empresas estadounidenses a minerales críticos y tierras raras en el estado.
El acuerdo prevé cinco ejes: levantamiento geológico, identificación de áreas prometedoras, asociación técnica, separación de tierras raras a gran escala e incentivos fiscales, incluyendo la posibilidad de fabricación de imanes de neodimio en Goiás.
El gobernador Ronaldo Caiado firmó el memorando directamente con los estadounidenses, sin pasar por el gobierno federal, posicionando a Goiás como un centro de minerales críticos y proyectándose políticamente como aliado de Washington en un año preelectoral.
Qué es Terrabras y por qué Lula quiere una empresa estatal de minerales críticos
Según Revista Forum, el viernes pasado, Lula reunió a ministros para discutir la creación de Terrabras, una empresa estatal que tendría como objetivo controlar la cadena de minerales críticos y tierras raras en Brasil.
La frase de Lula resume la motivación: «Brasil no va a hacer de las tierras raras lo que se hizo con el mineral de hierro. Ahora la asociación tiene que hacerse para que la transformación sea aquí en Brasil.»
La referencia es directa al modelo histórico en el que Brasil exportó mineral de hierro crudo durante décadas y compró de vuelta productos manufacturados a precios mucho más altos.
La propuesta de Terrabras sigue la lógica de la creación de Petrobras en los años 50: una empresa estatal para garantizar soberanía sobre un recurso estratégico de minerales críticos.
Pero la evaluación interna del gobierno es que la posibilidad de aprobación en el Congreso es baja, y los defensores de la propuesta cuestionan: si Brasil acepta que empresas estatales extranjeras operen aquí, ¿por qué no crear una empresa estatal brasileña para controlar sus propios minerales críticos?
El Proyecto de Ley de Terrabras fue publicado el 30 de marzo y propone la creación de Terrabras S.A. como empresa de economía mixta para la exploración, beneficio y comercialización de minerales críticos.
El Congreso bloquea la estatal y el informe de minerales críticos sale la próxima semana
El relator Arnaldo Jardim fue directo: la creación de una empresa estatal de minerales críticos no estará en el informe del PL 2780/24, que debe entregarse hasta el 8 de abril.
Jardim afirmó que crear una estatal sería un retroceso y dijo que Brasil no debe seguir el camino estatizante. En el Congreso, circularon comparaciones con el modelo de Maduro en Venezuela, donde el gobierno impuso participación accionaria obligatoria del 30% en las empresas del sector.
El informe de Jardim defiende incentivos fiscales, un fondo garantizador y licencias aceleradas para atraer inversión privada en minerales críticos, en lugar de crear una estatal.
El PL incluye textos apensados con propuestas diferentes: uno de ellos propone crear la EBMinerais; otro se centra en el beneficio obligatorio de minerales críticos en territorio nacional, garantizando que Brasil no exporte crudo.
El informe final sale la próxima semana, y la decisión del Congreso sobre minerales críticos definirá si Brasil crea una estatal, atrae inversión privada con incentivos o sigue observando mientras otros países montan la operación por su cuenta.
Flávio Bolsonaro, en Estados Unidos, declaró que Brasil es la solución para que los estadounidenses no dependan más de China en minerales críticos y tierras raras, añadiendo una capa política más a la disputa.
El riesgo de repetir con minerales críticos lo que Brasil hizo con el mineral de hierro
El paralelo que preocupa al gobierno es histórico: durante décadas, Brasil exportó mineral de hierro crudo y compró de vuelta acero y productos manufacturados a precios multiplicados.
Con los minerales críticos, el riesgo es idéntico. La Serra Verde ya vende el 85% de la producción de óxidos de tierras raras a Asia, donde se transforman en componentes para vehículos eléctricos y turbinas eólicas, productos que Brasil importa.
Si Brasil exporta minerales críticos crudos y compra de vuelta baterías, motores eléctricos y equipos de energía renovable, estará repitiendo el ciclo del mineral de hierro con un recurso aún más estratégico.
La diferencia es que esta vez la ventana de oportunidad es menor. China domina el procesamiento, EE. UU. está invirtiendo miles de millones para crear cadenas alternativas, y Brasil necesita decidir rápido si quiere ser proveedor de materia prima o dueño de la cadena industrial.
El informe de Jardim la próxima semana, la reunión de Lula sobre Terrabras y los 565 millones de dólares de EE. UU. en la Serra Verde convergen hacia un momento en que Brasil necesita elegir: controlar sus minerales críticos o ver mientras otros lucran con ellos.
Tres fuerzas, un recurso y una decisión que no puede esperar
El Congreso dice no a la estatal de minerales críticos. Lula discute Terrabras con ministros. Los Estados Unidos ya han puesto 565 millones de dólares en una minera en Goiás y han cerrado un acuerdo directo con el estado.
Brasil tiene la segunda mayor reserva de tierras raras del mundo, 21 millones de toneladas de óxidos de minerales críticos, y la decisión sobre qué hacer con estos recursos está siendo disputada por tres fuerzas al mismo tiempo.
El informe del PL 2780/24 sale la próxima semana. La respuesta definirá si Brasil controla sus minerales críticos o repite la historia del mineral de hierro. La ventana está abierta, pero no por mucho tiempo.
¿Crees que Brasil debería crear Terrabras para controlar los minerales críticos o dejar que la inversión privada lidere? ¿Están los EE. UU. en lo correcto al cerrar un acuerdo directo con Goiás? ¿Brasil repetirá el error del mineral de hierro? Deja tus comentarios y comparte este artículo con quienes siguen la geopolítica y la economía.
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