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Conoce Por Qué Empresas Brasileñas Están Migrando en Masa Hacia Paraguay y Reduciendo Costos de Producción en Hasta un 40%
Al comienzo de 2025, el tradicional fabricante textil brasileño Lupo confirmó un paso estratégico audaz: abrir una nueva fábrica de medias en Ciudad del Este, en Paraguay. La decisión coloca a la compañía en un grupo cada vez mayor de empresas nacionales que están trasladando parte de su producción al país vecino, atraídas principalmente por un sistema tributario simplificado y altamente competitivo.
En Paraguay, rige el llamado modelo “10-10-10”: la tasa máxima del Impuesto sobre la Renta es del 10% para empresas y personas físicas, el Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA) también es del 10% y, en algunas situaciones, esta tasa baja al 5% o incluso se anula — como sucede con el IVA cobrado a turistas. Además, los ingresos obtenidos en el extranjero no están sujetos a tributación, algo que atrae a emprendedores internacionales y trabajadores remotos.
Otro diferencial es el Régimen Maquila, orientado a las exportaciones. Ofrece exención o drástica reducción de impuestos sobre cualquier producto producido, empaquetado o ensamblado en el territorio paraguayo. En el caso de Lupo, la elección fue motivada precisamente por esta política. Con una inversión de R$ 30 millones, la planta de Ciudad del Este debería iniciar operación plena en 2026, generando 350 empleos directos y fabricando 20 millones de pares de medias al año.
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La empresa destacó, en un comunicado al mercado, que la expansión no solo aumentará la capacidad productiva, sino también consolidará el liderazgo de la marca y mejorará sus márgenes de beneficio. “Esta inversión estratégica permitirá fortalecer la presencia en el mercado, crear nuevas oportunidades e impulsar el crecimiento”, afirmó Lupo.
Costos Menores Compensan la Distancia
Para empresas brasileñas, producir en Paraguay puede ser más ventajoso que mantener las operaciones en territorio nacional, incluso con los costos adicionales de transporte. El economista Cláudio Shimoyama, doctor en Gestión de Negocios y consultor con actuación en el país vecino, explica que esta política tributaria fue definida como política de Estado, y no solo de gobierno, garantizando estabilidad y previsibilidad para los inversores.
Según él, la baja carga tributaria incentiva un “círculo virtuoso” en la economía: la evasión disminuye y el crecimiento se vuelve más sostenible. “En Brasil, la carga de impuestos gira en torno del 30%. Si hubiera un retorno equivalente en infraestructura, salud, seguridad y educación, la población pagaría con menos resistencia. Pero como eso no sucede, las quejas son legítimas. En Paraguay, la recaudación del Estado es menor, y eso obliga a una gestión más eficiente”, observa.
Comparativo Tributario: Paraguay x Brasil
En Brasil, la reforma tributaria sancionada por el gobierno Lula fijó el IVA en 28% — la mayor tasa del mundo. En Paraguay, el tope es del 10%, con reducción al 5% en artículos esenciales como alquiler para vivienda, productos de la canasta básica, frutas y verduras y medicamentos. El país también aplica el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) sobre bienes no esenciales, con tasas que varían del 1% para armas al 12% para cigarros.
Datos del Ministerio de Industria y Comercio de Paraguay, actualizados en junio de 2025, indican que 65% de lo que se produce bajo el Régimen Maquila se exporta a Brasil. Otros destinos incluyen Argentina (15%), EE. UU. (4%), Bolivia (3%), Chile (3%), Países Bajos (2%) y Uruguay (2%). El modelo reduce costos finales de producción en hasta un 40%, gracias a la combinación de impuestos más bajos, energía eléctrica barata, regulaciones laborales menos rígidas y proximidad geográfica.
De acuerdo con Sebastián Bogado, agregado comercial del Ministerio, empresas brasileñas están migrando voluntariamente a Paraguay. “Toda la cadena textil, de la producción de hilos a la confección, está en expansión. Lo mismo vale para los sectores plástico, metalúrgico y agroindustrial”, afirmó.
¿Modelo Paraguay podría Funcionara en Brasil?
Para Shimoyama, el modelo tributario paraguayo es técnicamente viable para Brasil, pero requeriría una reforma profunda, que incluiría la reducción del tamaño de la máquina pública y cambios estructurales en la administración. Destaca que Paraguay gasta solo el 3% al 4% del PIB en servicios públicos, según el Banco Mundial — porcentaje muy por debajo de la media global y que debería duplicarse para cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
A pesar de eso, con impuestos representando solo el 14% del PIB, Paraguay obtuvo 96/100 en el índice de carga tributaria de la Heritage Foundation, la mayor puntuación de América Latina. “Sería necesario adelgazar el Estado brasileño, recortar gastos y hacer la gestión más eficiente. Es un camino difícil, pero modelos como el paraguayo muestran que es posible buscar un equilibrio entre competitividad y responsabilidad fiscal”, concluyó.
A que ponto chegamos 👏