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La Instalación de Energía Solar Se Desacelera en Brasil Tras la Imposición de Impuestos a Paneles, Altas Tasas de Interés y Obstáculos Regulatorios, Según Datos de Absolar y del Mercado Financiero.
El ritmo de crecimiento de la energía solar en Brasil ha entrado en una ruta de desaceleración. Tras años de expansión acelerada, el sector productivo ahora proyecta un escenario más cauteloso. De acuerdo con la Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica (Absolar), la expectativa es de una retracción del 7% en la expansión total de nuevas instalaciones a lo largo de este año.
Este movimiento ocurre en medio de un conjunto de factores que presionan el mercado. Entre ellos, destacan las altas tasas de interés, dificultades regulatorias y, sobre todo, la imposición de un impuesto del 25% sobre la importación de paneles solares, implementada por el gobierno federal en junio de 2025. Esta medida alteró de forma significativa la planificación de empresas e inversores.
Los Recortes de Generación y las Altas Tasas de Interés Presionan al Sector
Además de la tributación, análisis del mercado financiero refuerzan la lectura de desaceleración. Un informe de XP Investimentos indica que los recortes de generación y el actual nivel de la tasa de interés tienden a limitar el crecimiento de la energía solar en 2026. Según el estudio, el ambiente macroeconómico reduce la atractividad de nuevos proyectos y aumenta el costo del capital.
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Antes del cambio en la política tarifaria, la proyección del sector era cerrar 2025 con la generación de aproximadamente 396 mil empleos y una recaudación de R$ 13 mil millones en tributos. Sin embargo, con la nueva coyuntura, se estimó una caída del 24% en la generación de energía, además de una retracción de cerca de R$ 10 mil millones en inversiones previstas.
El Debate en el Senado Intenta Revertir el Aumento de la Alícuota
Ante la reacción negativa del mercado, el tema comenzó a ser discutido en el Congreso Nacional. El Senado Federal analiza el Proyecto de Ley nº 4.607/2024, de autoría del senador Marcos Rogério (PL-RO), que propone limitar la alícuota del Impuesto de Importación sobre paneles solares a un máximo del 9,6%.
Para el parlamentario, el aumento al 25% no cumple con los objetivos anunciados por el gobierno. “La alícuota del 25% es abusiva y no tiene ningún efecto benéfico para la industria nacional, que actualmente ya no atiende la creciente demanda del sector”, argumenta Rogério. El texto fue presentado en 2024 y está bajo la relatoría del senador Sérgio Moro (União-PR), pero aún no ha avanzado en las comisiones.
Histórico Reciente de la Tributación Sobre Paneles Solares
El sector productivo también recuerda que Brasil adoptó estrategias distintas en los últimos años. Durante el gobierno de Jair Bolsonaro (PL), la alícuota de importación para paneles solares fue eliminada, como forma de estimular la entrada de equipos y acelerar la expansión de la energía renovable en el país.
Con el cambio de gobierno en 2023, la política fue gradualmente revisada. La alícuota subió inicialmente del 0% al 6%, luego al 9,6%, hasta alcanzar el 25% en 2024. La justificación oficial fue incentivar la industria nacional de equipos fotovoltaicos, aunque los agentes del sector evalúan que la capacidad productiva interna aún no cubre la creciente demanda.
Energía Solar Entre Potencial e Incertezas
A pesar del escenario más restrictivo, la energía solar sigue siendo una de las principales apuestas de la transición energética brasileña. Sin embargo, representantes del sector evalúan que la combinación entre altas tasas de interés, recortes de generación e incertidumbres regulatorias exige mayor previsibilidad para que nuevos proyectos avancen.
Mientras tanto, empresas, inversores y consumidores siguen de cerca los desarrollos en el Senado y las señales del gobierno federal, buscando entender hasta qué punto las políticas actuales podrán ser ajustadas para desbloquear nuevamente el crecimiento de la energía solar en el país.
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