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Las Inversiones Públicas en Brasil Revelan Desequilibrios en la Transición Energética. Mientras La Energía Solar Avanza Con Apoyo Financiero y Fiscal, Los Biocombustibles Pierden Recursos y El Petróleo Sigue Beneficiado Por Préstamos e Incentivos Gubernamentales.
La Energía Solar Se Ha Consolidado Como Una De Las Principales Apuestas de Brasil Para Ampliar La Participación de Fuentes Renovables en La Matriz Eléctrica. Sin Embargo, Datos Oficiales Cruzados Por Organizaciones Independientes Revelan Que Este Crecimiento Ocurre En Medio de Un Escenario Desequilibrado.
Esto Es Porque, Al Mismo Tiempo En Que La Energía Solar Recibe Incentivos Relevantes, El Petróleo Continúa Siendo Ampliamente Beneficiado Por Recursos Públicos, Mientras Que Los Biocombustibles, Tecnología Brasileña Estratégica, Pierden Espacio Año Tras Año.
Desde 2002, El Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) Ha Concedido Cerca de R$ 17 Mil Millones En Préstamos Para Derivados de Petróleo. Además, Desde 2017, El Gobierno Federal Autorizó Más de R$ 2,3 Mil Millones En Exenciones Fiscales Para Importaciones Relacionadas Con El Sector, Según Un Levantamiento Que Analizó Datos de La Receita Federal y De La Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel).
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Estos Números Contrasta Con El Discurso Oficial de Liderazgo Climático y Transición Hacia Una Economía de Bajo Carbono.
En Este Contexto, La Energía Solar Surge Como Una Excepción Parcial, Pero No Exenta de Críticas. Aunque Clasificada Como Renovable, Gran Parte De La Inversión Pública Dirigida Al Sector Se Concentra En La Importación De Equipos, Especialmente Paneles Solares Producidos En China, Y No En El Fortalecimiento De La Industria Nacional.
El Petróleo Sigue Financiado Con Dinero Público Y Amplía Contradicciones Climáticas
A Pesar De Los Alertas Científicos Sobre Cambios Climáticos, El Petróleo Sigue Ocupando Una Posición Central En La Política De Inversiones Del País. Datos De La Empresa De Investigación Energética (EPE), Vinculada Al Ministerio De Minas Y Energía, Indican Que Solo En Este Año Se Aplicaron Cerca De R$ 5 Mil Millones En Investigación Y Desarrollo (P&D) Enfocados En Petróleo Y Gas Natural.
Este Volumen Ha Crecido De Manera Acelerada Desde 2019, Indicando Una Apuesta Continua En Los Combustibles Fósiles.
El Impacto Ambiental Es Directo. El Modelo Energético Basado En Petróleo Es Responsable Por Aproximadamente El 80% De Las Emisiones Globales De Gases De Efecto Invernadero. Aún Así, Los Recursos Públicos Siguen Financiando Esta Cadena Productiva, Mientras Que Las Tecnologías Renovables Nacionales Reciben Menos Atención Presupuestaria.
Este Escenario Plantea Cuestionamientos Sobre Las Prioridades Del Estado. Al Mantener Incentivos Al Petróleo, El País No Solo Posterga La Transición Energética, Sino Que También Limita El Avance De Alternativas Más Alineadas Con La Reducción De Emisiones.
Por Qué Los Datos Sobre Energía Solar Y Petróleo Importan
El Uso De Dinero Público Para Financiar Derivados De Petróleo Tiene Efectos Estructurales. Primero, Consolida Un Modelo Energético Contaminante. Segundo, Reduce El Espacio Fiscal Para Incentivar Soluciones Renovables Nacionales. Tercero, Crea Dependencia De Un Sector Que Tiende A Perder Competitividad A Largo Plazo.
En Este Escenario, La Energía Solar Aparece Como La Renovable Que Más Crece. Sin Embargo, Este Avance No Ocurre De Forma Totalmente Estratégica. En Lugar De Impulsar Una Cadena Productiva Local Robusta, Los Incentivos Han Favorecido Largamente La Importación De Equipos.
Al Mismo Tiempo, Los Biocombustibles, Que Ya Fueron Referencia Internacional, Han Perdido Inversiones Desde 2015. Este Cambio Redefine El Perfil De La Transición Energética Brasileña, Haciéndola Cada Vez Más Dependiente De Tecnologías Importadas.
La Energía Solar Puede Convertirse En La Mayor Fuente De La Matriz Eléctrica
Aún Con Limitaciones, Los Números De La Energía Solar Impresionan. Datos De La Aneel Muestran Que, Si Todas Las Usinas Solares Actualmente Autorizadas Y En Construcción Ya Estuvieran En Operación, La Generación Alcanzaría Cerca De 140 Gigavatios De Potencia. Este Volumen Colocaría La Energía Solar Como La Principal Fuente De La Matriz Eléctrica Brasileña, Superando A La Hidroeléctrica.
El Crecimiento Acelerado Refleja La Caída De Los Costos Tecnológicos Y Un Ambiente Regulatorio Más Simplificado. Sin Embargo, Los Especialistas Advierten Que Este Avance No Ha Venido Acompañado De Una Política Industrial Estructurada.
“El Problema (De La Energía Solar) Es Que No Hay Política Industrial Ninguna, La Legislación Ha Facilitado La Importación, Sin Un Planeamiento Claro Y Unificado Del Estado”, Explica El Economista Y Investigador De La Unicamp, André Furtado.
Incentivos A La Energía Solar Se Acercan A Los Concedidos Al Petróleo
Además De Préstamos Del BNDES Que Suman R$ 12,3 Mil Millones, El Sector De Energía Solar Disfrutó De Casi R$ 2 Mil Millones En Renuncias Fiscales Federales Sobre Importaciones Desde 2017. Este Valor Es Comparado Con Los Incentivos Concedidos A Los Combustibles Fósiles, Reforzando La Idea De Que La Transición Ocurre Más Por Sustitución De Fuente Que Por Cambio Estructural De Modelo.
Según Furtado, La Presencia De Grupos De Interés Influye Directamente En Este Escenario. “Y Aún Existe Un Lobby Muy Fuerte En El Congreso Para Mantener Estos Subsidios”, Afirma.
China, Mayor Productora Mundial De Paneles Solares, Aparece Como Principal Beneficiaria Externa De Este Modelo. Brasil, Por Su Parte, Asume El Papel De Gran Importador, Abriendo Mano De Agregar Valor Industrial Internamente.
Dependencia Externa Y Ausencia De Estrategia Industrial
Desde El Punto De Vista Global, La Expansión China De La Energía Solar Trajo Beneficios Al Reducir Costos Y Ampliar El Acceso A La Tecnología Renovable. Sin Embargo, Los Especialistas Argumentan Que Cada País Debería Estructurar Su Transición Energética De Acuerdo Con Sus Vocaciones Productivas.
“En Términos De Capacidad De Generación De Energía Renovable, China Hizo Un Gran Favor Para El Mundo, Pero Cada País Tiene Su Punto Fuerte Y Fuente Ideal Para La Transición, Y Las Inversiones Deben Hacerse De Manera Organizada”, Evalúa Furtado.
En El Caso Brasileño, La Ausencia De Una Estrategia Integrada Para La Energía Solar Limita El Potencial De Generación De Empleos, Innovación Tecnológica Y Soberanía Energética.
Los Biocombustibles Pierden Espacio Aun Si Son Estratégicos
Mientras La Energía Solar Avanza, La Bioenergía Enfrenta Retracción. La Producción De Energía A Partir De La Biomasa, Sea Para Combustibles O Electrificación, Es Apuntada Por Diversos Especialistas Como Esencial Para Una Transición Energética Soberana.
Brasil Posee Amplia Experiencia Con Tecnologías Nacionales, Diversidad De Materias Primas Y Áreas Degradadas Aptas Para La Producción Energética. La Caña De Azúcar, El Maíz, La Soja, El Eucalipto Y Hasta Residuos Como El Açaí Figuran Como Alternativas Viables.
Además, Los Biocombustibles Son Vistos Como Solución Para Sectores De Difícil Electrificación, Como El Transporte De Carga Pesada Y Largas Distancias, Donde La Energía Solar No Puede Atender Plenamente A La Demanda.
La Aviación Sostenible Depende De Los Biocombustibles
Otro Punto Crítico Implica El Sector Aéreo. El Combustible Sostenible de Aviación (SAF, En Su Sigla En Inglés) Es Considerado Central Para Reducir Emisiones En Un Segmento Altamente Contaminante. En Este Caso, Ni La Energía Solar Ni La Eólica Pueden Sustituir Directamente A Los Combustibles Líquidos.
Los Biocombustibles Brasileños Ganan, Por Lo Tanto, Relevancia Estratégica Global. Aún Así, Las Inversiones Públicas En Investigación Y Desarrollo En El Área Han Sufrido Una Fuerte Retracción.
Datos De La EPE Analizados Muestran Que Los Recursos Destinados Al Desarrollo Tecnológico En Biocombustibles Cayó De R$ 730 Millones En 2015 A R$ 234 Millones En 2022, Con Solo Una Leve Recuperación En 2023. Este Recuo Compromete La Capacidad De Innovación Y Liderazgo Internacional Del País.
El “Canto De La Sirena” De Los Combustibles Fósiles
Para Juliano Bueno, Director Del Instituto Arayara, La Transición Energética Brasileña Ocurre En Medio De Disputas Económicas Y Narrativas Contradictorias. Él Define El Escenario Como Un Confrontación Entre Políticas Públicas E Intereses De Mercado.
“Del Otro Lado, Está El ‘Canto De La Sirena De Los Combustibles Fósiles’, Defendiendo Que La Ampliación De La Cadena Productiva De Combustibles Fósiles Irá Financiar La Transición Energética Del País”, Afirma Bueno, Que Integra El Consejo Nacional Del Medio Ambiente (Conama) Y El Consejo Nacional De Recursos Hídricos (CNRH).
La Promesa Implica Generación De Empleos Y Regalías, Inclusive En Nuevas Fronteras Exploratorias, Como La Boca Del Amazonas. Sin Embargo, Experiencias Anteriores Muestran Que Los Municipios Líderes En Recaudación De Regalías Aún Convivieron Con Desigualdad Social Y Pobreza.
Energía Cara, Subsidios Elevados Y Distorciones Estructurales
Según Bueno, El Modelo Actual Contribuye A Costos Elevados Para El Consumidor Final. “Hoy, Considerando El IDH [Índice De Desarrollo Humano] Y La Distribución De Renta Del País, Pagamos La Energía Más Cara Del Mundo”, Afirma.
Él Argumenta Que La Eliminación De Subsidios Y Incentivos Distorcidos Podría Resultar En Energía Más Barata Y Eficiente. “No Tiene Sentido Que Pagemos Subsidio Ni Siquiera Para Las Renovables, Y Mucho Menos Para La Industria Fósil”, Concluye.
En Este Escenario Complejo, La Energía Solar Sigue Creciendo, Pero Inserta En Un Arreglo Que Revela Más Contradicciones Que Soluciones Definitivas Para La Transición Energética Brasileña.
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