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Cambio en la cobranza del ICMS en Minas Gerais, que pasa a usar el Precio Medio Ponderado al Consumidor Final (PMPF) en lugar del Margen de Valor Agregado (MVA), puede elevar en hasta el 60% el costo de medicamentos
Un cambio significativo en la cobranza del ICMS sobre medicamentos en Minas Gerais promete un impacto directo tanto en el sector farmacéutico como en el bolsillo del consumidor. El Decreto nº 49.107/2025, firmado por el gobierno estatal, altera el criterio de cálculo del impuesto: en lugar de usar el Margen de Valor Agregado (MVA), pasará a adoptar el Precio Medio Ponderado al Consumidor Final (PMPF), un indicador basado en precios reales de mercado.
El objetivo declarado es aproximar la tributación de la realidad comercial, pero especialistas advierten que la nueva metodología puede elevar el valor final de los medicamentos en hasta el 60%. El PMPF será definido a partir de levantamientos de precios practicados en farmacias y droguerías. Si el medicamento no tiene PMPF disponible, se utilizará el Precio Máximo al Consumidor (PMC), fijado por la Cámara de Regulación del Mercado de Medicamentos (CMED).
Qué cambia con el nuevo cálculo y por qué puede encarecer los remedios
Con la nueva regla, el Estado deja de presumir un margen fijo y pasa a usar valores de mercado como referencia directa para la cobranza del ICMS.
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Este cambio crea una jerarquía: primero el PMPF, luego el PMC y, solo en último caso, el antiguo MVA.
En la práctica, esto significa que farmacias y distribuidores podrán pagar impuesto sobre un precio más alto que el realmente practicado en el mostrador, especialmente en productos con grandes descuentos o promociones.
El especialista tributario Jiovanni Coelho explica que “el método de media de precios puede no reflejar la realidad de las farmacias”, generando distorsiones regionales y aumento artificial de la base de cálculo.
La coordinadora jurídico-tributaria de la Fecomércio MG, Danielle Iranir, refuerza que “el cambio altera la forma en que el impuesto es recaudado y tiende a aumentar el costo operativo de las empresas, que tendrán que revisar parámetros fiscales y precios antes de la entrada en vigor de la norma, prevista para el 1º de diciembre de 2025”.
Sector farmacéutico alerta sobre riesgo de traspaso al consumidor
Entidades representativas del comercio advierten que el nuevo modelo de ICMS puede encarecer medicamentos en farmacias de pequeño y mediano porte, especialmente en las ciudades del interior.
“Los medicamentos sin PMPF definido podrán tener el precio máximo de la CMED como base, lo que distorsiona completamente la realidad”, afirma Lucas Rosa, jefe de marketing del Grupo AMR Salud.
Según él, las farmacias con menor digitalización y márgenes reducidos sentirán más los impactos, necesitando revisar sistemas fiscales y estrategias de precios.
El resultado puede ser reducción de promociones, pérdida de competitividad y traspaso parcial al consumidor final.
Además, hay preocupación con la transparencia de los criterios adoptados para definir el PMPF.
El abogado tributarista Luís Garcia, del Tax Group, señala que “sin claridad sobre qué farmacias serán consideradas, qué periodo de precios será analizado y si habrá inclusión de descuentos y programas de fidelidad, el cálculo puede generar cuestionamientos y judicializaciones”.
Fecomércio MG pide revisión y alerta sobre impacto económico
La Fecomércio MG ya envió un oficio al gobierno del Estado pidiendo la reversión del decreto y el mantenimiento del MVA como referencia.
La entidad afirma que el nuevo modelo afecta toda la cadena, de la industria a las farmacias, y puede resultar en un aumento de la carga tributaria efectiva.
Danielle Iranir advierte que “cuando el impuesto se calcula sobre una base superior a la realidad de mercado, el valor a recaudar aumenta y el sector puede no poder absorber el costo adicional”.
Así, parte de este aumento tiende a ser traspasada al consumidor final, elevando el precio de medicamentos esenciales y comprometiendo el acceso de la población a tratamientos.
Comparación con São Paulo muestra direcciones opuestas
Mientras Minas Gerais opta por adoptar el PMPF como base de cálculo del ICMS, el Estado de São Paulo sigue en la dirección contraria.
Allí, el gobierno decidió cerrar el modelo de sustitución tributaria (ST), permitiendo que el impuesto sea recaudado en cada etapa de la cadena de comercialización, de la industria al consumidor.
De acuerdo con la Fecomércio SP, la extinción de la ST reduce burocracia, mejora el flujo de caja de las empresas y favorece la formación natural de precios.
“Mientras São Paulo reconoce las fallas del PMPF y lo abandona, Minas Gerais decide implementarlo, lo que puede generar un desajuste competitivo entre los estados”, analiza Jiovanni Coelho.
Consecuencias prácticas y qué esperar a partir de diciembre
Las nuevas reglas del ICMS entran en vigor el 1º de diciembre de 2025, pero aún dependen de la publicación oficial de los valores de referencia.
Hasta entonces, las empresas del sector farmacéutico deberán adaptarse, revisando sistemas, parametrizaciones y contratos de suministro.
El escenario más probable es de encarecimiento gradual de los medicamentos en Minas Gerais, especialmente en las categorías de mayor valor agregado.
Al mismo tiempo, crece la presión por ajustes y revisión del modelo, si los efectos negativos sobre el consumo y el acceso a la salud se confirman en los primeros meses de aplicación.
El cambio en el ICMS sobre medicamentos en Minas Gerais plantea una discusión mayor sobre justicia tributaria y equilibrio regional.
Aunque el objetivo oficial sea actualizar la base de cálculo, los impactos prácticos pueden afectar directamente a quienes más dependen de acceso continuo a remedios.
¿Y tú, crees que el nuevo cálculo del ICMS traerá más justicia o solo aumento de precios? ¿Piensas que este cambio puede afectar el acceso de la población a medicamentos? Deja tu opinión en los comentarios — queremos escuchar a quienes viven esto en la práctica.
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