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Sancionada por Jorginho Mello veta reconstituir leite em pó estrangeiro e derivados em SC para defender produtores locais. Setor teme impacto na oferta, risco de alta no varejo e reação de estados vizinhos
Santa Catarina decidió intervenir directamente en el mercado de la leche al sancionar una ley que impide la reconstitución de leche en polvo importada para la venta como leche líquida. La medida fue presentada como un escudo para productores locales, que se quejan de la competencia extranjera más barata y de la caída en el valor pagado por litro dentro de la cadena lechera.
La nueva regla afecta a la industria, agricultores y consumidores al cortar una fuente de oferta que ayudaba a mantener costos más bajos. Sin la alternativa de la leche reconstituida con polvo importado, crece la presión para que la producción interna dé cuenta de la demanda, y eso puede influir en los precios en el comercio minorista, los márgenes de las empresas y la disputa política con estados vecinos del Sur.
Dónde ocurrió y qué es lo que la ley realmente prohíbe
El cambio ocurre en Santa Catarina, con ley sancionada el miércoles (21) por el gobernador Jorginho Mello.
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El enfoque es impedir que la leche en polvo importada sea transformada nuevamente en leche líquida dentro del estado y puesta a la venta como si fuera leche fluida.
La prohibición no se limita a la leche en polvo.
También se impide la reconstitución de compuesto lácteo en polvo, suero de leche en polvo y otros productos lácteos en polvo, cerrando brechas que permitirían mantener parte de la práctica utilizando insumos similares.
Cómo avanzó la propuesta y quién impulsó la restricción
El proyecto fue aprobado en la Alesc en diciembre antes de ser sancionado por el gobierno estatal.
La justificación política y económica del texto se apoya en la idea de que la leche en polvo extranjera reconstit uida para la venta como leche líquida crea competencia directa con la leche fresca obtenida por productores rurales catarinenses.
En defensa de la propuesta, el diputado Oscar Gutz argumentó que esta práctica representaba competencia desleal con el producto fresco de la cadena local, porque permite poner en el mercado una leche reconstituida que puede tener un costo menor y disputar estanterías y contratos con la industria.
El argumento central: competencia extranjera con costo reducido
El punto más sensible del debate es que la leche en polvo importada puede llegar más barata debido a políticas de incentivos tributarios en otros países, reduciendo el costo de producción y haciendo el producto más competitivo al ser reconstituido.
Desde la perspectiva de los defensores de la ley, cuando esa leche reconstituida entra en el mercado como leche líquida, presiona el precio de la leche fresca y debilita la remuneración de los productores rurales.
En una cadena lechera ya descrita como en crisis prolongada, este efecto se trata como el tipo de choque que derriba márgenes y empuja a las familias fuera de la actividad.
La dimensión del sector en Santa Catarina y por qué el estado reaccionó
Santa Catarina aparece como el cuarto mayor productor de leche del país, con más de 24,5 mil productores.
En 2024, la producción del estado alcanzó 3,3 mil millones de litros, el equivalente al 9% de la producción nacional.
Estos números ayudan a explicar por qué la discusión ganó fuerza.
Un estado con esta escala de producción tiende a sentir rápidamente cualquier distorsión de precios, principalmente cuando los ingresos de miles de familias dependen directamente del valor pagado por litro y de la estabilidad de compra por parte de cooperativas e industrias.
Seguridad alimentaria, economía estatal y el discurso de la competitividad
La ley también fue defendida como un mecanismo de mantenimiento de la competitividad del sector.
El diputado Altair Silva afirmó que preservar esta competitividad sería esencial para la seguridad alimentaria, el equilibrio regional y la economía estatal.
Este tipo de argumento intenta ampliar el tema más allá de un enfrentamiento comercial entre producto importado y producto local, colocando la cadena lechera como una estructura estratégica para el abastecimiento, el empleo en el campo, la recaudación y el mantenimiento de la actividad rural en municipios más pequeños.
Multas y adónde va el dinero recaudado
La norma prevé la aplicación de multas en caso de incumplimiento.
Los valores recaudados serán destinados al Fondo Estatal de Desarrollo Rural.
El destino del dinero es relevante porque el texto indica que los recursos deben regresar a la propia cadena productiva, apoyando programas de fomento y tecnología.
En la práctica, esto señala un segundo brazo de la política: no solo restringir la leche importada reconstituida, sino también usar la recaudación para fortalecer al productor local a través de apoyo técnico y estímulo productivo.
Lo que puede cambiar en la práctica para la industria y para la oferta
La prohibición altera la dinámica de abastecimiento porque parte de la leche fluida ofrecida en Santa Catarina provenía de la reconstitución de leche en polvo importada, normalmente asociada a un costo más bajo.
Sin esta alternativa, la industria tiende a depender más de la leche producida dentro del estado.
El problema es que la producción local enfrenta un aumento de costos y una reducción de márgenes, lo que puede generar tensión en la negociación entre la industria y el productor, especialmente si hay picos de demanda o cuellos de botella en el procesamiento.
La capacidad de procesamiento de las industrias se convierte en un factor decisivo.
Aunque la producción sea alta, la logística, el ritmo de captación y la eficiencia industrial determinan si el mercado puede mantener una oferta estable sin recurrir al polvo importado.
El riesgo de impacto en el comercio minorista y por qué el consumidor entra en la disputa
Economistas y entidades del sector apuntan que el precio al consumidor puede subir si la oferta interna no logra abastecer el mercado en volumen suficiente.
El impacto, sin embargo, varía de acuerdo con tres factores citados: el volumen producido en el estado, la capacidad de procesamiento de las industrias y el comportamiento de la demanda.
Esto coloca al consumidor en el centro del conflicto.
Si el comercio minorista percibe un aumento de costos y lo transmite al consumidor, la medida puede convertirse en objeto de críticas por encarecer un artículo básico.
Al mismo tiempo, los defensores de la ley tienden a argumentar que el costo de no actuar sería la quiebra de productores y el debilitamiento de la producción estatal a largo plazo.
Crisis en la cadena lechera y el trasfondo de las manifestaciones
La aprobación ocurrió en medio de una crisis prolongada en la cadena lechera que ya motivó manifestaciones de productores catarinenses.
La queja central es que el exceso de leche importada, principalmente de Argentina y Uruguay, agrava la situación financiera de quienes viven de la actividad y derriba el valor pagado por litro.
Esta percepción refuerza el clima de urgencia.
Para el productor, el problema no es solo la leche en polvo reconstituida, sino el impacto de las importaciones en volumen sobre la formación de precios, que puede comprimir ingresos en el campo y reducir la continuidad de la producción.
Efecto dominó y el ejemplo del estado vecino
La decisión de Santa Catarina no ocurre de manera aislada.
Paraná, estado vecino, también aprobó una ley similar, lo que indica una tendencia regional de reacción a la competencia externa a través de la leche en polvo reconstituida.
Este detalle añade un componente político y federativo: cuando los estados comienzan a adoptar reglas parecidas, la disputa tiende a migrar del debate técnico a una guerra de modelos, donde cada región intenta proteger a sus productores y su industria, con posibles efectos indirectos en el comercio interestatal y en las estrategias de compra de las empresas.
El dilema que queda abierto: proteger ahora y pagar después, o lo contrario
La ley fue diseñada para proteger a los productores locales y evitar competencia desleal, pero crea un dilema inevitable.
Si la oferta interna satisface bien al mercado, la medida puede fortalecer la cadena y reducir la dependencia de importaciones reconstituidas.
Si no satisface, la presión puede recaer sobre los precios en el comercio minorista y sobre la industria, que pierde un insumo de menor costo.
En el medio de esto, quedan agricultores tratando de sobrevivir, empresas recalculando abastecimiento y consumidores observando si el precio sube o no en las góndolas.
¿Crees que la prohibición realmente va a salvar a los productores locales, o el consumidor terminará pagando la cuenta en el comercio minorista en Santa Catarina?
Ótima iniciativa! O produtor precisa ser protegido, ainda mais caracterizada a concorrência desleal. A agricultura familiar depende do leite, e muitos municipios já enfrentam problemas econômicos e sociais terríveis. Engraçado que o Governo Federal protege muitos setores, último é a indústria nacional de placa solar com a taxação sobre o importado da China, e esquece o produtor nacional de leite, setor que prende a família no campo e gera renda e faz a economia girar no interior.