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Análisis del Ineep muestra que el régimen de partición del pre-sal aumenta el retorno financiero a la Unión, fortalece a Petrobras y evita pérdidas millonarias en caso de aprobación del nuevo proyecto de ley que altera reglas de la exploración
Un estudio del Instituto de Estudios Estratégicos de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles concluyó que el régimen de partición del pre-sal es más ventajoso para Brasil que el modelo de concesión, pues asegura miles de millones en recursos adicionales al Estado y fortalece la soberanía energética. Según el levantamiento, la participación de Petrobras como operadora en los bloques del pre-sal es determinante para que la Unión quede con una porción mayor del llamado aceite-lucro.
La alerta surge en medio del debate sobre el Proyecto de Ley 3.178/2019, que retira el derecho de preferencia de Petrobras en las licitaciones bajo el régimen de partición y transfiere al Consejo Nacional de Política Energética (CNPE) la decisión sobre el modelo a ser adoptado en futuros redivisiones. Para los investigadores, el cambio debilita a Petrobras, reduce el control del Estado sobre el sector y compromete la seguridad energética nacional.
Por qué el régimen de partición es considerado más ventajoso
Según el Ineep, entre 2013 y 2023 se realizaron diez licitaciones que resultaron en la contratación de 24 áreas bajo el régimen de partición.
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Petrobras es operadora en 16 de estas áreas, donde el aceite-lucro destinado a la Unión fue, en promedio, del 43,5%. En los ocho bloques sin participación de la estatal, el índice promedio cayó al 28,7%.
Esta diferencia representa miles de millones de reales en recaudación que, según el estudio, solo fueron posibles gracias al modelo que asegura la presencia de Petrobras.
Además de la ganancia directa en ingresos, la estatal ejerce un papel estratégico en la coordinación de la producción y en la transferencia de tecnología para el sector.
El riesgo del nuevo proyecto de ley
El Proyecto de Ley 3.178/2019, ya aprobado en la Comisión de Infraestructura, propone retirar la prioridad de Petrobras en las licitaciones.
Para el Ineep, este cambio puede debilitar la capacidad del Estado de dirigir la exploración del pre-sal y reducir la porción de recursos destinados a políticas públicas.
El estudio señala además que, en la licitación realizada en 2023, sin la participación de Petrobras, el interés fue bajo: de cinco bloques ofertados, solo uno fue contratado.
Para los investigadores, este es un señal de que la estatal es pieza clave para mantener la atractividad y la competitividad de las rondas.
El impacto social y económico del régimen de partición del pre-sal
Creado por la Ley nº 12.351/2010, el régimen de partición prevé que parte de los recursos recaudados sea dirigido al Fondo Social del Pre-sal, que financia áreas estratégicas como educación, salud, ciencia, medio ambiente y adaptación a los cambios climáticos.
Renunciar a este modelo, según el Ineep, significaría reducir miles de millones en inversiones sociales y comprometer el futuro del país en un escenario de transición energética.
Además del aspecto financiero, el régimen de partición permite a Brasil mantener control sobre una de las mayores reservas de petróleo del mundo.
Esta coordinación estatal es considerada esencial para que la exploración esté alineada a intereses nacionales y a las metas de desarrollo sostenible.
La defensa de ampliación del modelo
El Ineep no solo defiende el mantenimiento del régimen de partición, sino también su expansión a nuevas fronteras estratégicas, como la Margen Ecuatorial y áreas más allá de las 200 millas náuticas.
Para los especialistas, el fortalecimiento de la coordinación estatal en el sector de petróleo y gas es clave para garantizar seguridad energética y una inserción calificada en la transición energética global.
Según Francismar Ferreira, coordinador de investigaciones del Ineep, renunciar al modelo actual significa “perder miles de millones en recursos que podrían financiar políticas sociales y tecnológicas, además de reducir la soberanía energética del país en un contexto de disputas geopolíticas”.
El debate sobre el régimen de partición del pre-sal pone en juego no solo miles de millones en recaudación, sino también el papel de Petrobras y la capacidad de Brasil de definir su política energética de forma soberana.
El estudio del Ineep señala que cambiar las reglas puede significar pérdidas para la Unión y debilitar a la estatal en un momento decisivo para el sector.
¿Crees que Brasil debe mantener el régimen de partición del pre-sal como forma de garantizar más recursos y fortalecer a Petrobras, o consideras que el modelo de concesión traería mayor competitividad al sector? Deja tu opinión en los comentarios, queremos escuchar a quienes siguen de cerca este debate.
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