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La Cobranza de Impuesto Transitorio Sobre la Exportación de Petróleo Ha Generado Insatisfacción en Diversos Sectores del Mercado Brasileño, En Especial en la Industria de Petróleo y Gas Natural.
Con la intención de cuestionar la alícuota de 9,2% que fue creada a título de Impuesto de Exportación sobre las operaciones que destinan aceites crudos de petróleo al exterior, la Asociación Brasileña de Empresas de Exploración y Producción de Gas (ABEP) propuso una acción directa de inconstitucionalidad (ADI) que tiene como objetivo principal la suspensión de la cobranza. Ahora, la Federación de las Industrias del Espíritu Santo (Findes) ha ingresado como amicus curiae (amigo de la corte) en esta misma acción.
Con vigencia del 1 de marzo al 30 de junio, la cobranza del impuesto transitorio fue creada por la Medida Provisoria (MP) 1.163/2023 con la finalidad de compensar las pérdidas de recaudación con la desoneração parcial de la gasolina y etanol, que se extendió hasta finales de junio. Desde el inicio, la cobranza del impuesto generó muchas críticas, ya que se trata de un impuesto sobre exportación, lo cual no es algo común en el mercado. Esta situación ha levantado preocupaciones respecto a la inseguridad jurídica en otros sectores relacionados con el comercio internacional, como el agro y las mineras.
La Asociación Brasileña de Empresas de Exploración y Producción de Gas Propone Acción Directa de Inconstitucionalidad
En este contexto, la Findes es una de las instituciones que ve el impuesto transitorio como un factor que aumenta la inestabilidad jurídica del sector y reduce la competitividad de la industria nacional de petróleo en la atracción de inversiones. Con la acción como amicus curiae, la Findes busca reforzar este argumento ante el Supremo Tribunal Federal (STF).
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Además de la Findes, otras instituciones también han ingresado como amicus curiae en la ADI, como la Confederación Nacional de la Industria (CNI), la Organización Nacional de la Industria del Petróleo (Onip), la Federación de las Industrias de Río de Janeiro (Firjan), el Gobierno del Estado de Río de Janeiro, la Organización de los Municipios Productores de Petróleo (Ompetro) y la Alcaldía de Macaé (RJ).
Findes Ingresa Como Amicus Curiae en la Acción y Refuerza Argumento Contra la Cobranza del Impuesto
La presidenta de la Findes, Cris Samorini, evalúa que la creación de impuestos específicos para el petróleo que afectan todo el valor del producto, independientemente de la rentabilidad, cambia la percepción de riesgo en la industria petrolera brasileña.
Con esta nueva cobranza, Brasil pasa a perder atracción de inversiones por la inseguridad jurídica causada por la arbitrariedad en la alteración de impuestos específicos. Esta medida trae un impacto negativo en las inversiones previstas o incluso en curso, generando falta de seguridad jurídica.
Las exportaciones de petróleo son el tercer ítem más importante de la balanza comercial brasileña, correspondiendo a un superávit de US$ 65 mil millones en los últimos cuatro años. En el Espírito Santo, la industria de petróleo y gas natural exportó, en 2022, US$ 1 mil millones, valor que representa 1,7% de las ventas externas del sector en el país y 11,4% de las ventas externas totales del Estado.
El Impuesto Transitorio Puede Afectar la Competitividad de la Industria Nacional de Petróleo en la Atracción de Inversiones
La postura de la Findes en relación a la ADI es una reflexión de la preocupación respecto al impacto de la tributación en la industria de petróleo y gas en Brasil, ya que, con la continuidad de la cobranza del impuesto transitorio, la competitividad de la industria se verá afectada.
Es importante recordar que la decisión final sobre la suspensión o no de la cobranza del impuesto transitorio de 9,2% sobre la exportación de aceite crudo será del Supremo Tribunal Federal, pero la participación de la Findes como amicus curiae puede aportar información importante y ayudar a la formación de una decisión más cuidadosa y ponderada.
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