Propuesta del Ministerio de Transporte prevé que candidatos a licencia de conducir puedan estudiar solos o con instructores autónomos, dispensando clases obligatorias y simuladores
El proceso para obtener la Licencia Nacional de Conducir (LND) puee sufrir cambios profundos en los próximos meses. El Gobierno Federal estudia eliminar la obligatoriedad de clases en autoescuelas para las categorías A (motos) y B (automóviles particulares), convirtiendo el curso teórico y las clases prácticas en opcionales.
La propuesta fue elaborada por el Ministerio de Transporte y está en análisis por la Casa Civil, sin fecha definida para comenzar a tramitar oficialmente. Si es aprobada, la medida permitirá que el candidato estudie de forma autónoma, contrate a un instructor acreditado u opte por el modelo tradicional de formación.
Con esta flexibilización, el interesado en obtener la LND deberá realizar los exámenes de aptitud física y mental, de legislación y el examen práctico, sin la exigencia de cumplir una carga horaria mínima en aula o volante. El cambio sigue una tendencia internacional ya adoptada en países como Estados Unidos, Inglaterra, Canadá y Uruguay.
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Modelo actual exige clases obligatorias y cuesta, en promedio, R$ 3.200 por candidato
Hoy, para obtener la licencia, el candidato necesita completar al menos 45 horas de clases teóricas y 20 horas de clases prácticas, además de ser aprobado en tres exámenes: físico y mental, teórico y práctico. Todo este proceso está regulado por el Consejo Nacional de Tránsito (Contran) y por el Código de Tránsito Brasileño (CTB).
El valor promedio de la LND gira en torno a R$ 3.200, siendo aproximadamente R$ 2.500 destinados a las autoescuelas y R$ 700 a tasas cobradas por los Detrans. El alto costo es considerado uno de los principales obstáculos para millones de brasileños que aún no cuentan con la licencia, especialmente entre los más jóvenes.
Según estimaciones del gobierno, alrededor de 40% de los conductores de automóviles y 45% de los motociclistas circulan sin LND en varias regiones del país. Con la nueva propuesta, el costo total del proceso puede reducirse hasta en un 80%, facilitando la regularización de miles de conductores.
Clases teóricas y simuladores dejarán de ser exigidos por ley, según borrador inicial de la propuesta
Además de la flexibilización de la enseñanza, el texto en estudio elimina la obligatoriedad de uso de simuladores y vehículos adaptados, que hoy son exigidos por ley. Esta parte de la propuesta busca hacer el proceso más accesible y menos burocrático, siempre que se respeten las directrices del Contran para los exámenes.
“El candidato podrá optar por estudiar solo, con un instructor autónomo o en autoescuela. Las pruebas siguen siendo obligatorias, pero no el curso preparatorio”, afirmó el ministro de Transporte, Renan Filho, en una entrevista reciente. El objetivo declarado de la cartera es democratizar el acceso a la LND y incluir a más jóvenes en el mercado laboral, donde el documento suele ser exigido.
Otra promesa del gobierno es la reducción del tiempo mínimo necesario para obtener la licencia. En el modelo actual, el proceso completo puede llevar hasta 90 días, incluso si el alumno es aprobado en todas las etapas de la primera vez.
Expertos y entidades de tránsito cuestionan la ausencia de debate y el impacto en la seguridad
A pesar de las posibles ventajas, la propuesta ha recibido críticas de expertos y entidades vinculadas a la seguridad en el tránsito. El principal punto planteado es el anuncio de la medida sin consulta pública o participación de los profesionales del área.
“Si el gobierno alega que el motivo es el alto costo, ¿por qué no comenzó por las tasas públicas? Existen muchas tasas involucradas que podrían ser reducidas”, cuestiona el experto en tránsito Carlos Elias, autor del canal Manual del Tránsito. Según él, los costos de los servicios estatales siguen siendo altos y no cambiarían con la nueva regla.
Carlos Elias también señala que formar conductores sin entrenamiento obligatorio puede aumentar el número de reprobaciones en los exámenes prácticos, generando más frustración e inseguridad en las calles. La propuesta, sin embargo, aún puede ser ajustada durante la tramitación.
Sistema más simple ya existió en Brasil antes del Código de Tránsito de 1997
Brasil ya utilizó un modelo similar en el pasado. Entre 1966 y 1998, antes del actual CTB, el proceso para obtener la licencia era menos exigente. El candidato hacía una prueba teórica simple, centrada en la señalización, y luego pasaba directamente a las clases prácticas — sin carga horaria mínima obligatoria.
El cambio ocurrió con la entrada en vigor del CTB en 1998, que estableció las reglas actuales. En la transición, los conductores antiguos realizaron una prueba de actualización. Otro cambio importante llegó con la Resolución nº 734/1989, que instituyó exámenes médicos periódicos cada cinco años — o cada tres, en el caso de conductores mayores de 65 años.
Hoy, cualquier alteración en la estructura del proceso de habilitación debe pasar por regulación del Contran o por cambios en el texto del CTB a través del Congreso Nacional.
Hay más de 200 proyectos en el Congreso con propuestas similares; el gobierno puede cambiar reglas por resolución
El tema no es nuevo en el Legislativo. Hay más de 200 proyectos de ley en tramitación que abordan la reformulación del proceso de habilitación. Uno de los principales es el PL 4474/2020, de autoría del diputado Kim Kataguiri (Unión Brasil-SP), que propone el fin de la obligatoriedad de las autoescuelas.
Este proyecto tramita en conjunto con otras propuestas similares, como el PL 3781/19, que busca reducir costos y aumentar la libertad en la formación de conductores. Aún así, el gobierno no necesita esperar la aprobación de una nueva ley, ya que puede adoptar la medida a través de una resolución del Contran.
“Fue una sorpresa para todos. El ministro dijo que la propuesta ya está sobre la mesa del presidente, esperando solo una decisión política”, afirmó Carlos Elias. Según él, la aprobación puede ocurrir sin necesidad de proyecto de ley, siempre que la resolución sea publicada y validada jurídicamente.
La información fue publicada originalmente por el sitio CNNBrasil, basada en declaraciones del Ministerio de Transporte, datos del CTB y entrevistas con expertos del área.


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