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El gobierno federal está diseñando un nuevo modelo de concesión de carreteras, apuntando a contratos “ligeros” para atraer al sector privado y ofrecer peajes más baratos. Las secciones se ofrecerán en RJ, MG, GO, SC y BA.
El año que viene, un cambio estratégico en las concesiones carreteras federales promete despertar el interés de inversores y motores de impacto en varias regiones de Brasil.
La concesión de estas rutas se producirá con contratos “lean” –conocido como modelo “light”.
Este nuevo formato se destaca por requerir menos inversión y flexibilizar las obligaciones contractuales, despertando curiosidad y especulación sobre sus beneficios y desafíos.
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La propuesta podría abaratar los peajes, pero genera dudas sobre el mantenimiento y la calidad de los servicios en las autopistas. Pero, ¿cómo beneficiarán realmente estos cambios a los usuarios?
Nuevo modelo de concesión
La concesión “ligera” es lo más destacado de las estrategias del gobierno para atraer inversiones en el sector de infraestructura.
Según George Santoro, secretario ejecutivo del Ministerio de Transportes, el objetivo es otorgar, hasta el segundo semestre de 2025, seis carreteras distribuidas entre Bahía, Espírito Santo, Goiás, Minas Gerais, Río de Janeiro y Santa Catarina, con contratos que pedir menos al sector privado y ofrecer retornos financieros más rápidos.
¿Qué cambia en el contrato 'light'?
El modelo reduce los requisitos tradicionales de duplicación de carriles y grandes obras, centrando la inversión en mejoras esenciales como mantenimiento de carriles, señalización y posibles ajustes de ruta.
Este enfoque limitado pretende hacer viable concesiones viales con menor tránsito de vehículos, pero con un importante transporte de mercancías, reduciendo así el coste y el peaje.
Santoro aclara que estas concesiones no requerirán de infraestructura robusta, como el flujo de vehículos no justifica duplicaciones ni obras mayores.
Para él, “la diferencia en esta subasta es el tipo de servicio; en las autopistas de bajo flujo, el foco es recuperar la calidad básica del carril sin sobrecargar el peaje con inversiones innecesarias”.
Reducción de costes y peaje asequible
La apuesta del Gobierno es que, reduciendo los contratos, las tarifas de los peajes sean más asequibles.
Hoy en día, en los contratos convencionales, los costes de los servicios de salvamento y emergencia, como ambulancias, están incluidos en la tarifa.
En el modelo propuesto, la empresa concesionaria no será responsable de estos servicios, quedando los propietarios o las aseguradoras a cargo de dichos gastos en caso de siniestros.
Este modelo busca equilibrar la viabilidad financiera de las empresas sin sobrecargar al usuario.
“Con el nuevo formato, quienes lo utilizan pagan menos, sin incluir en el peaje el coste de los servicios de eventos excepcionales”, señala Santoro.
El mantenimiento y mejora de la estructura básica será una prioridad, permitiendo un servicio eficiente, pero sin el costo adicional de remolques y atención médica de emergencia.
Las autopistas incluidas en el plan de concesión
Se prevé concesionar las siguientes autopistas en el modelo “ligero”:
BR 393 en Río de Janeiro: la famosa Rodovia do Aço, que conecta puntos estratégicos y está en proceso de rescindir su contrato con el actual operador.
BR 356 y carretera estatal RJ-240: importante para el flujo de carga hacia Porto do Açu, en Río, y Minas Gerais. Un acuerdo entre el gobierno federal y Río de Janeiro permitirá la inclusión de esta carretera en el paquete.
BR 242 y BR 101 en Bahía: ambos divididos en varios lotes.
BR 040 en Goiás: otro tramo relevante de carga.
BR 262 en Minas Gerais y Espírito Santo: vía que conecta estados y sirve como importante ruta de transporte de carga.
Carreteras de Santa Catarina: con apartados específicos aún en análisis.
Inversión y prioridad en la recuperación
El nuevo modelo de concesión exige que la inversión inicial de los concesionarios se dirija a recuperación y mejora de las condiciones de pista y señalización, con la posibilidad de ajustar el trazado de la vía cuando sea necesario.
Esta inversión tiene como objetivo aumentar la seguridad y funcionalidad de la carretera sin los altos costos de una infraestructura completa.
Estas carreteras fueron elegidas por el gobierno precisamente porque tienen características que facilitan una concesión ligera: flujo de vehículos reducido y un papel importante en el transporte de carga, características que atraen el interés de los inversionistas por la relación costo-beneficio.
Por tanto, se espera que el peaje sea más barato y proporcional al uso, sin sobrecargar a los usuarios frecuentes.
La visión del gobierno sobre el nuevo modelo
Según George Santoro, el modelo “ligero” intenta resolver un problema que enfrentan las autopistas menos transitadas, que no atraen grandes inversiones.
Para él, al centrarse en proyectos de menor costo y contratos flexibles, el gobierno pretende dar un nuevo uso a vías estratégicas y promover el desarrollo económico en áreas más alejadas de los grandes centros urbanos.
“Se trata de autopistas con un volumen de carga relevante, pero que no requieren duplicaciones ni grandes obras”, destaca Santoro. Cree que al atraer inversores con este enfoque, la infraestructura puede mejorar sin costes elevados para la sociedad.
El impacto para los usuarios
Si bien el gobierno cree que el modelo reducirá las tarifas y mantendrá las carreteras en condiciones adecuadas, los críticos cuestionan si la falta de servicios de emergencia podría comprometer la seguridad en caso de accidente.
Después de todo, las carreteras sin cobertura de ambulancias y remolques, aunque más baratas, pueden poner a los conductores en situaciones difíciles.
Con este proyecto, el gobierno intenta conciliar el interés de los inversores y la necesidad de mejorar vías estratégicas para el transporte de mercancías sin aumentar los costes para los usuarios.
Pero la pregunta sigue siendo: ¿Podrá el modelo “ligero” ofrecer buenas infraestructuras con tarifas más bajas, sin comprometer la seguridad del conductor?
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