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El gobierno brasileño está estudiando la posibilidad de aumentar las exigencias de contenido local en la exploración y producción de petróleo y gas en el país.
La medida tiene como objetivo impulsar la industria nacional y fomentar el sector naval. Actualmente, las petroleras extranjeras en actividad en Brasil no poseen la misma obligatoriedad de campo de petróleo en el país, ya que prácticamente la mitad de los índices de nacionalización fueron reducidos durante el gobierno de Michel Temer (MDB), en 2017.
El ministro de Minas y Energía, Alexandre Silveira, dijo a CNN que la intención es encontrar un “punto de equilibrio” entre las exigencias antiguas y las actuales, garantizando estímulo a la industria nacional, sin estrangular la competitividad de las petroleras extranjeras y sin generar riesgo de retrasos en las entregas. La idea no es retomar los índices de nacionalización del pasado, sino impulsar la industria brasileña.
Los críticos de la política de contenido local argumentan que las petroleras extranjeras en actividad en Brasil, principalmente Petrobras, pagaban más caro por ítems como plataformas y sufrían con retrasos recurrentes en la entrega de equipos. Los petroleros, por su parte, defienden que cada 1% más de equipos nacionales en la construcción offshore genera casi cuatro mil empleos.
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Índices de contenido local durante el gobierno de Dilma Rousseff
Los índices de contenido local durante el gobierno de Dilma Rousseff variaban del 37% al 55% en la fase de exploración para bloques en alta mar. En las tres otras etapas, se mantenían entre el 55% y el 65%, dependiendo del pliego de licitación. Sin embargo, la combinación de la alta deuda de Petrobras y de avances de la Operación Lava-Jato llevó gran parte de los pedidos, en la última década, a astilleros asiáticos.
El plan estratégico de Petrobras para el período 2023-2027 prevé la implantación de 18 FPSOs (unidades flotantes de producción, almacenamiento y transferencia) en el quinquenio. Sin embargo, en 2014, el sector naval tenía R$ 9,5 mil millones en proyectos contratados y 82 mil puestos de trabajo. Ya en el año pasado, el sector tenía menos de R$ 600 millones en proyectos y cerca de 21 mil empleos.
La importancia del contenido local para la reindustrialización del país
Según el ministro Alexandre Silveira, la exigencia de contenido local en la exploración y producción de petróleo y gas puede tener un papel importante en la reindustrialización del país. Sin embargo, es necesario que haya claridad, seguridad jurídica y previsibilidad regulatoria para la efectividad del proyecto.
De esta manera, el aumento de las exigencias de contenido local puede impulsar la industria nacional y el sector naval, garantizando más empleos y dado que las empresas petroleras necesitarán equipos nacionales que cumplan con las exigencias de contenido local. La medida tiene como objetivo no estrangular la competitividad de las petroleras extranjeras instaladas en Brasil y no generar riesgo de retrasos en las entregas, lo que puede perjudicar el desarrollo y la producción de petróleo y gas en el país.
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