Cambios estudiados por el gobierno pueden alterar etapas de la habilitación y crear renovación automática para buenos conductores, modificando también el examen psicológico y el uso de coches automáticos.
El gobierno federal está preparando un paquete de cambios en el proceso de habilitación que incluye el fin del examen psicológico para la primera CNH, la renovación automática de la licencia para el “buen conductor” y la posibilidad de realizar el examen práctico en vehículos automáticos.
Las discusiones avanzan tras la aprobación por parte del Consejo Nacional de Tránsito (Contran) de una resolución que elimina la obligatoriedad de clases en autoescuela para quienes desean obtener la licencia de conducir.
Cambios en la CNH y resolución del Contran
La base de los cambios es la resolución aprobada por el Contran, que altera de manera amplia las reglas para la obtención de la Carteira Nacional de Habilitação.
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La norma moderniza el modelo de formación de conductores, permite nuevas formas de preparación para las pruebas teóricas y prácticas y abre espacio para instructores acreditados directamente por los Detrans, sin la exigencia de matrícula en autoescuela.
Según el Ministerio de Transportes, el objetivo es reducir costos y desburocratizar el acceso a la CNH, en un escenario en el que millones de brasileños conducen sin habilitación o no pueden afrontar el costo del proceso.
La estimación oficial es que el costo total para obtener la licencia pueda disminuir hasta un 80% con el nuevo modelo, a partir de la flexibilización de las clases prácticas, la oferta de cursos teóricos digitales y la ampliación de alternativas de formación.
La resolución entra en vigor tras su publicación en el Diario Oficial de la Unión y mantiene la exigencia de aprobación en las pruebas teóricas y prácticas, que siguen siendo una etapa obligatoria para todos los candidatos.
El enfoque pasa a ser el desempeño del candidato en los exámenes, y no la cantidad de clases contratadas, alineando a Brasil con modelos adoptados en otros países, según el ministerio.
Renovación automática y el concepto de “buen conductor”
En una entrevista con el Jornal da CBN, el ministro de Transportes, Renan Filho, adelantó que el gobierno quiere avanzar más allá de la resolución del Contran y simplificar también la fase de renovación del documento.
La idea es crear un mecanismo de renovación facilitada, incluso automática, para conductores sin registro de infracciones en un período determinado.
“El conductor que no acumule puntos, que garantice una presencia segura en el tránsito para él, para otros vehículos y para peatones, tendrá facilidades para renovar, en algunos casos, incluso con renovación automática de la licencia”, afirmó el ministro.
Hoy, el llamado “buen conductor” es el conductor que pasa un año sin cometer infracciones de tránsito.
Este concepto, sin embargo, está en revisión y puede ser modificado en el texto que el gobierno está preparando.
La renovación automática de la CNH debe ser orientada a este grupo de conductores, pero aún depende de definición técnica y de decisión política sobre plazos y criterios.
Renan Filho se dice listo para defender los cambios en el Congreso y ante eventuales cuestionamientos judiciales.
Según él, hay apoyo mayoritario a la propuesta y la evaluación de que el modelo actual de habilitación se ha vuelto caro, burocrático y difícil de cumplir para parte de la población.
Examen práctico con coche automático
Otro cambio en estudio es la autorización expresa para que el candidato realice el examen práctico de conducción en vehículos con transmisión automática, medida que, en la evaluación del gobierno, tiende a hacer el proceso menos complejo y contribuir a la reducción de costos.
Durante la entrevista, el ministro destacó que la implementación será gradual.
“Obviamente, habrá una transición, porque las autoescuelas, los instructores autónomos también necesitarán ofrecer el servicio de formación en el coche automático. O el ciudadano necesitará ser propietario de un coche automático”, explicó.
En la práctica, la posibilidad de usar coche automático se suma a la flexibilización de las clases prácticas prevista por la resolución del Contran, que reduce la carga mínima obligatoria y permite el uso de vehículo particular con instructor acreditado.
La regulación detallada aún será realizada por los Detrans, que necesitarán adaptar procedimientos y flota para incorporar el nuevo formato del examen.
Fin del examen psicológico en análisis
Paralelamente a los cambios ya aprobados, el gobierno está discutiendo alteraciones en otras etapas de la habilitación.
Una de las propuestas en análisis es eliminar la exigencia del examen psicológico en la primera CNH, hoy obligatorio incluso para conductores profesionales.
Actualmente, este examen es realizado por un psicólogo especialista antes de la concesión de la licencia, con foco en la evaluación del perfil del candidato.
Técnicos que participan del debate señalan que el índice de ineptitud es de alrededor del 0,01% de los evaluados, porcentaje considerado muy bajo para justificar la conservación de la exigencia en las reglas generales.
La posibilidad de eliminar el examen psicológico fue llevada a discusión en una reunión entre el ministro de Transportes y el ministro de la Casa Civil, Rui Costa.
Eventual cambio, sin embargo, no está incluido en la resolución del Contran y dependerá de una medida específica, ya sea por proyecto de ley o Medida Provisoria, que será enviada por el Ejecutivo.
Próximos pasos del paquete de cambios
Las medidas adicionales en estudio — como la renovación automática de la CNH y el fin del examen psicológico para la primera habilitación — aún no tienen texto final divulgado.
La definición debe pasar por la Casa Civil y la articulación política del gobierno con el Congreso Nacional, que será responsable de votar el instrumento legislativo elegido.
El gobierno evalúa si enviará un proyecto de ley o si optará por una Medida Provisoria para acelerar la implementación de los cambios.
La expectativa es que el presidente Luiz Inácio Lula da Silva anuncie el paquete en una ceremonia en el Palacio de Planalto, en conjunto con la presentación de la nueva política de habilitación.
Mientras el Planalto estructura el texto final, entidades del sector están siguiendo el proceso.
Representantes de las autoescuelas ya han manifestado su preocupación por los impactos económicos del nuevo modelo e indicaron que podrían recurrir a la Justicia contra parte de los cambios, especialmente aquellos que reducen el papel obligatorio de los Centros de Formación de Conductores.
En medio de este debate, la cuestión central pasa a ser si los cambios lograrán simplificar el acceso a la CNH, reducir costos y ampliar la regularización de conductores sin comprometer la seguridad en el tránsito, lo que deberá guiar los próximos movimientos del gobierno y del Congreso.

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