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Paquete aprobado por el Congreso incluye Enmienda Constitucional 137, IPVA cero para vehículos con 20 años a partir de 2026, renovación automática de la CNH condicionada, CNH Social financiada por multas, gratuidad del documento digital y previsión de hasta R$ 6 mil millones para renovación de la flota de camiones en el país
El Senado aprobó en 2025 un paquete de medidas que reduce costos para conductores, incluyendo IPVA cero para vehículos con 20 años a partir de 2026, cambios en la CNH y nuevos financiamientos, con impacto directo en el presupuesto familiar y en el transporte nacional.
El fin del IPVA para vehículos antiguos resulta de la promulgación de la Enmienda Constitucional 137, originada de la PEC 72/2023, que establece exención automática del impuesto para vehículos con 20 años o más de fabricación en todo el país.
En Minas Gerais, el impacto se ilustra con propietarios de autos populares fabricados en 2005, que en 2025 pagaron entre R$ 400 y R$ 600 de IPVA y, a partir de 2026, dejarán de pagar cualquier cantidad.
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La nueva regla busca uniformizar criterios estatales, ya que cinco estados no tenían plazo definido o adoptaban normas más estrictas para la exención, creando diferencias regionales en el costo de mantener vehículos antiguos en circulación.
Minas Gerais y Pernambuco no establecían límite de edad para exención, mientras que Santa Catarina, Tocantins y Alagoas exigían tiempo de fabricación mayor, según reglas propias aplicadas hasta la aprobación de la enmienda constitucional.
Alcance de la exención del IPVA
La Enmienda Constitucional 137 determina que la exención del IPVA abarque automóviles de paseo, camionetas, vehículos de uso mixto, microbuses, autobuses, remolques y semirremolques con al menos 20 años de fabricación.
Durante la promulgación el 9 de diciembre, el presidente del Senado y del Congreso Nacional, Davi Alcolumbre, afirmó que la medida corrige una distorsión tributaria que penalizaba a familias de menores ingresos.
Según él, los automóviles con más de dos décadas no representan acumulación de riqueza, sino necesidad cotidiana, siendo muchas veces el único medio para mantener empleo, llevar hijos a la escuela o garantizar desplazamientos al trabajo.
Autor de la PEC, el senador Cleitinho, del Republicanos de Minas Gerais, afirmó que el efecto presupuestario es significativo, destacando que solo en su estado la medida transfiere alrededor de R$ 1 mil millones del tesoro público a la población.
El senador resaltó que la reducción del impuesto amplía la capacidad de consumo de las familias y alivia los gastos fijos, especialmente en regiones donde el transporte individual aún es esencial para el desplazamiento diario.
Renovación automática y CNH digital
Además del IPVA, el Congreso discute cambios en el Código de Tránsito Brasileño a través de la Medida Provisional 1.327/2025, que permite la renovación automática de la CNH para conductores sin infracciones acumuladas en los 12 meses anteriores.
La medida provisional ya está en vigor, pero necesita ser confirmada por diputados y senadores para convertirse en ley definitiva, conforme lo previsto en la Constitución Federal.
Según el texto, conductores de hasta 49 años podrán renovar la CNH automáticamente siempre que cumplan con los criterios exigidos, sin necesidad de procedimientos presenciales adicionales.
Conductores entre 50 y 69 años tendrán derecho a la renovación automática solo una vez, mientras que los conductores con 70 años o más quedan excluidos de la nueva regla prevista en la medida provisional.
El texto también garantiza la gratuidad de la CNH en formato digital, manteniendo la versión física como opcional, con ambos formatos válidos como documento oficial de identidad en todo el territorio nacional.
El Congreso Nacional tiene plazo hasta marzo de 2026 para analizar la Medida Provisoria 1.327/2025 y decidir sobre su conversión definitiva en ley.
CNH Social y exigencia de examen toxicológico
Otra frente aprobada implica la creación de la CNH Social, instituida por el Proyecto de Ley 3.965/2021, que destina parte de los recursos recaudados con multas de tránsito al financiamiento de la habilitación de personas de bajos ingresos.
La propuesta fue sancionada en junio y transformada en la Ley 15.153, de 2025, estableciendo mecanismos para reducir el costo de acceso a la licencia de conducir en el país.
Además de la CNH Social, la ley introduce reglas para la transferencia electrónica de vehículos y ajusta la exigencia del examen toxicológico para la obtención de la habilitación.
Candidatos a la primera CNH en las categorías A y B, destinadas a motos y autos, deberán presentar un examen toxicológico negativo, requisito antes restringido a las categorías C, D y E.
Estas categorías abarcan conductores de vehículos de carga y transporte colectivo, que ya estaban sujetos al examen como condición para obtener y renovar la habilitación profesional.
Una investigación del Ipec, realizada en febrero de 2025, indica que el 83% de los brasileños son favorables a la obligatoriedad del examen toxicológico, demostrando un amplio apoyo social a la medida adoptada.
Clases prácticas y debate en el Senado
La flexibilización de la exigencia de clases prácticas en autoescuelas entró en vigor por resolución del Consejo Nacional de Tránsito, pero generó debate en el Senado sobre posibles impactos en la seguridad vial.
El líder del PT en el Senado, Rogério Carvalho, de Sergipe, defendió el cambio como un instrumento de inclusión social, afirmando que la habilitación es la puerta de entrada al mercado laboral.
Según el senador, la población de bajos ingresos enfrenta dificultades para costear el proceso de habilitación, y la flexibilización amplía el acceso sin eliminar completamente la formación necesaria.
Ya el vice-líder de la oposición, senador Marcos Rogério, del PL de Rondônia, clasificó la eliminación de la obligatoriedad de las autoescuelas como un tema polémico y defendió más debates en el Parlamento.
Para él, la formación sigue siendo esencial, ya que el desconocimiento de las reglas de tránsito compromete la capacidad de obtener y mantener la habilitación con seguridad, según afirmó en una discusión en el Senado.
Exención para conductores profesionales y flota de camiones
Tramita aún en el Senado el Proyecto de Ley 1.248/2022, de autoría del senador Randolfe Rodrigues, del PT del Amapá, que prevé exención de las tasas de renovación de la CNH para conductores profesionales.
La propuesta beneficia a los conductores que trabajan en el transporte de pasajeros y mercancías, reduciendo costos recurrentes para trabajadores que dependen directamente de la habilitación para ejercer su profesión.
Otra iniciativa en análisis es la Medida Provisional 1.328/2025, publicada el 16 de diciembre, que prevé la destinación de hasta R$ 6 mil millones para líneas de financiamiento de camiones nuevos o seminuevos.
El objetivo es promover la renovación de la flota de transporte rodoviario de cargas, ampliando el acceso al crédito para transportadores autónomos, cooperativas, empresarios individuales y empresas del sector.
Los recursos podrán ser utilizados por personas físicas y jurídicas, fortaleciendo la logística nacional y complementando el conjunto de medidas aprobadas para reducir costos operativos en el transporte.
Las iniciativas, analizadas en conjunto, componen un paquete legislativo que combina reducción tributaria, ampliación del acceso a la habilitación, ajustes regulatorios y estímulo al financiamiento, con efectos directos sobre conductores y el sector de transporte en el país.
Fuente: Agência Senado.
Falta a revisão da vida toda eu ganhava 6 salários mínimos vou aposentar com 1 meu estudos e aprovação em concursos foi jogado no lixo
Eu tenho uma cg 125 98 vou me aposentar com 1 salário mínimo espero que esse governador Zema respeite essa lei do ipva
Tão de brincadeira, isso é nao ter o que fazer. PEC pra extinguir algo que sempre existiu???? Tenho 60 anos, e em SP, sempre foi assim. O que isso nos beneficia??? Ou é mais um **** projeto SOCIAL LIXO. Classe média só se ****. Matéria irrelevante, tem algo que preste??? Ahh não falem de benefícios pra idosos, porque só fudidos que ganham até 2k é idoso, se ganhar 2.010 reais, é o veio da lancha. Sem direito a benefícios. Pagar pode, receber nada. Governo lixo.