El 10 de enero de 2025, Brasil dio un paso significativo hacia la transición energética con la promulgación de la Ley 15.097.
Esta legislación establece un marco regulatorio claro para la energía eólica offshore, aportando más seguridad jurídica y atrayendo inversiones para un sector con gran potencial en el país. Con esta iniciativa, Brasil busca consolidarse como uno de los líderes en energía renovable en América del Sur.
Pero, ¿qué cambia realmente esta ley? ¿Cómo puede impactar al sector energético y a la economía brasileña? ¿Y cuáles son los desafíos y oportunidades que surgen con esta regulación? Vamos a entenderlo mejor.
¿Qué representa la Ley 15.097/2025 para la energía eólica offshore?
La nueva legislación organiza y estructura el proceso de desarrollo de la energía eólica offshore en Brasil. Antes, la falta de un marco regulatorio claro dificultaba la implementación de proyectos, alejando a los inversores y creando incertidumbres jurídicas. Ahora, con reglas definidas, el sector gana previsibilidad, algo esencial para atraer capital extranjero e incentivar la generación de energía limpia.
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Entre los principales puntos de la ley, se destacan:
- Autorización para construcción y operación de parques eólicos offshore en aguas territoriales, en la zona económica exclusiva y en la plataforma continental de Brasil.
- Procesos de licitación competitiva para garantizar transparencia en la concesión de áreas para explotación.
- Seguridad jurídica para inversores, con reglas claras para la explotación y desmantelamiento de parques eólicos.
La medida se alinea con una tendencia global de fomento a las energías renovables y coloca a Brasil en una posición estratégica para aprovechar su vasto potencial energético offshore.
Oferta Permanente vs. Oferta Planeada: ¿Cómo se asignarán los proyectos?
La ley establece dos modelos distintos para la concesión de áreas marítimas destinadas a la energía eólica offshore:
Oferta Permanente
Este modelo permite que empresas interesadas propongan áreas específicas para explotación, sin la necesidad de un proceso licitatorio predefinido. Esto otorga mayor flexibilidad a los inversores y posibilita una respuesta más rápida a las demandas del mercado. Cuando se registra una manifestación de interés, se inicia un período de convocatoria pública para que otros interesados presenten propuestas competitivas.
Oferta Planeada
En este formato, el gobierno define previamente las áreas de explotación, basándose en estudios técnicos y planificación estratégica. Los prismas (bloques marítimos para explotación) se asignan a través de licitación pública, garantizando un proceso competitivo y transparente.
Ambos modelos permiten un período mínimo de 120 días para que otras empresas puedan presentar propuestas competitivas, garantizando mayor equidad en el proceso de concesión.
Impactos ambientales y sociales de la energía eólica offshore en Brasil
La legislación también enfatiza cuestiones ambientales y sociales. Las empresas que exploten la energía eólica offshore deben realizar estudios de impacto ambiental y promover consultas públicas con las comunidades locales afectadas.
Algunas de las exigencias incluyen:
- Evaluaciones de impacto ambiental antes de la instalación de los parques eólicos.
- Compromiso con el desmantelamiento, garantizando que las áreas sean restauradas tras el fin de la explotación.
- Consulta con comunidades locales, promoviendo el diálogo y asegurando que las poblaciones costeras no sean perjudicadas.
Estas medidas refuerzan la sostenibilidad de los proyectos y evitan impactos negativos en el ecosistema marino.
Lula y la exclusión de incentivos para plantas térmicas
Uno de los puntos más debatidos de la nueva legislación fue el veto del presidente de Brasil a disposiciones que beneficiaban a las plantas termoeléctricas alimentadas por carbón y gas. El veto señala un claro compromiso con la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la priorización de fuentes limpias y sostenibles.
Esta decisión está alineada con las directrices globales de transición energética y posiciona a Brasil como un protagonista en la adopción de energías renovables.
El futuro de la energía eólica offshore en Brasil: desafíos y oportunidades
Con una de las costas más largas del mundo y condiciones climáticas favorables, Brasil tiene un enorme potencial para convertirse en un referente en energía eólica offshore. Sin embargo, aún hay desafíos que superar, como:
- Infraestructura para la transmisión de la energía generada en el mar hacia el continente.
- Capacitación de la mano de obra para este nuevo mercado.
- Complejidad de los procesos burocráticos y de licenciamiento ambiental.
A pesar de esto, las oportunidades son inmensas. El avance de la energía eólica offshore puede:
- Generar miles de empleos directos e indirectos.
- Reducir la dependencia de fuentes fósiles.
- Atraer inversiones extranjeras e impulsar la economía.
La Ley 15.097/2025 representa un paso fundamental para la transición energética de Brasil. Al regular la energía eólica offshore, el país fortalece su seguridad energética y se posiciona como una potencia en energía renovable.

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