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Macaé se abraza a la Reforma Tributaria al permitir tasas propias del IBS, un marco que ofrece autonomía y también provoca un debate sobre la posibilidad de aumentar los cargos de referencia
Macaé, ciudad de Río de Janeiro, obtuvo autorización con la reciente Reforma Tributaria para establecer sus propias tasas del Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS). Este nuevo impuesto surge para reemplazar al ICMS (Impuesto a la Circulación de Bienes y Servicios) y al ISS (Impuesto a los Servicios), unificándolos. Si bien los defensores del nuevo sistema alegan que garantiza la autonomía de los estados y municipios, los críticos argumentan que podría fomentar un cargo de referencia más alto, lo que dificultaría la simplificación del Sistema Tributario Nacional.
La autonomía y las críticas a la reforma
Los críticos de la Reforma Tributaria utilizan este formato para resaltar sus objeciones a la propuesta, alegando que tal autonomía podría potencialmente socavar los esfuerzos para racionalizar el Sistema Tributario Nacional. Sin embargo, los defensores rechazan este argumento porque creen que las variaciones en las tarifas entre diferentes lugares serían limitadas. Según ellos, la nueva medida garantiza la autonomía de los estados y municipios, aspecto reclamado por los críticos de la propuesta.
Adicionalmente, existe un costo político relevante que puede desalentar la aplicación de un cargo mayor al practicado en otras partes del país. Esto puede percibirse como una ventaja o una desventaja, dependiendo de la perspectiva.
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Cambios Tributarios y sus Implicaciones
El Proyecto de Reforma Constitucional (PEC) aprobado en la Cámara de Diputados propone la unificación de cinco impuestos al consumo en dos nuevos, el IBS y la CBS (Contribución sobre Bienes y Servicios) federal. La transición comenzaría en 2026 y se espera una migración completa en 2033.
Después de la promulgación de la PEC, una resolución del Senado Federal determinará la tasa de referencia del impuesto para cada esfera federativa. La legislatura local deberá aprobar una ley específica que definirá el nivel de recaudación en su territorio, aunque ello implique una tasa diferente a la de otras localidades.
Los expertos sostienen que con esta medida se garantizará la autonomía federativa, principio consagrado en la Constitución. Actualmente, esta libertad ya existe: cada estado o municipio define la tasa a cobrar a los contribuyentes.
Aclaraciones y Dudas sobre la Reforma Tributaria
De acuerdo con la PEC, el cargo definido por cada entidad será el mismo para todas las operaciones con bienes o servicios, con excepción de los regímenes específicos o favorecidos. Incluso si una entidad desea adoptar una tasa mayor o menor, será la misma para todos los bienes y servicios cubiertos por el SII.
Críticos como el economista Felipe Salto advierten que las variadas necesidades pueden actuar como estímulo para presionar a quienes subsidiarán al Senado con el cálculo de la tasa de referencia. Salto sugiere fijar una banda, con tasas mínimas y máximas para los nuevos impuestos, en la ley complementaria que regulará la Reforma.
En general, la Reforma Tributaria allana el camino para la autonomía fiscal de los municipios como Macaé, generando un espacio para acalorados debates sobre las posibles consecuencias de esta nueva era fiscal en Brasil.
