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Se promulga el marco legal para los parques eólicos en alta mar en el Senado

Escrito por Paulo H. S. Nogueira
Publicado el 07/07/2025 a las 18:04
Turbinas eólicas offshore sob céu azul com nuvens
Conjunto de turbinas eólicas offshore operando sob um céu azul parcialmente nublado.
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El marco legal de los parques eólicos en alta mar representa un paso decisivo hacia el desarrollo sostenible y la transición energética en Brasil. En este contexto, el presidente del Senado, Davi Alcolumbre, promulgó la nueva legislación, marcando el inicio de una nueva fase en el sector energético brasileño.

Especialmente en lo que respecta a la generación de energía limpia, la medida fortalece la base legal para explorar un segmento con enorme potencial.

Aunque el presidente de la República vetó parte del texto, el Congreso Nacional derribó los vetos, reavivando debates sobre los impactos financieros y estructurales de la propuesta. Así, la promulgación consolidó el texto original, permitiendo avances relevantes para el sector.

Diversas naciones, como el Reino Unido, Alemania y China, ya exploran el potencial de la energía eólica en alta mar. Ahora, con el marco legal de los parques eólicos, Brasil se prepara para integrar este selecto grupo.

El país pretende aprovechar los vientos constantes y fuertes a lo largo de sus más de 8 mil kilómetros de litoral.

El inicio de la energía eólica en Brasil y su evolución

Inicialmente, Brasil siempre confió en la energía hidroeléctrica como su principal fuente de generación. Sin embargo, crisis hídricas sucesivas y la necesidad de diversificar la matriz energética estimularon la búsqueda de alternativas más sostenibles.

En este escenario, la energía eólica comenzó a ganar espacio en la década de 2000. A partir de entonces, las primeras licitaciones públicas incentivaron la instalación de parques eólicos en el Nordeste.

Estados como Río Grande del Norte, Ceará y Bahía se destacaron rápidamente como líderes en la producción.

Además, la aceptación social de la energía eólica aumentó significativamente. Esto ocurrió porque esta fuente energética genera pocos residuos, opera de forma silenciosa y presenta bajo impacto ambiental directo.

Por consecuencia, el sector comenzó a mover la economía de pequeñas ciudades, impulsando empleos e innovación.

Con el avance de la tecnología y el aumento de la demanda por energía limpia, surgió también el interés por la generación en alta mar. Como resultado, Brasil comenzó a estudiar y planear proyectos para aprovechar los vientos marítimos.

Estos vientos son más constantes y fuertes que los registrados en tierra firme.

De forma general, el marco legal de los parques eólicos en alta mar establece directrices claras para la exploración energética en áreas marítimas bajo dominio de la Unión. Anteriormente, el país no contaba con una legislación específica que organizara el uso de estas áreas.

Con esto, la nueva ley pasó a regular diversos puntos esenciales. Entre ellos, destacan la concesión de áreas por medio de licitaciones públicas, el licenciamiento ambiental, la participación de órganos federales y la actuación de estados costeros.

Así, los proyectos podrán desarrollarse con seguridad jurídica y criterios bien definidos.

Además, el gobierno busca evitar conflictos entre las nuevas plantas y actividades ya existentes en la costa, como pesca, navegación y turismo. De esta forma, se pretende compatibilizar el avance de la energía limpia con la preservación de los ecosistemas y el respeto a las comunidades tradicionales.

Por lo tanto, al crear un ambiente regulatorio estable, el marco legal abre camino para inversiones a largo plazo, generación de empleos calificados y desarrollo de infraestructura costera.

Los vetos, los «jabutis» y la polémica en el Congreso

Durante la tramitación del proyecto, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva vetó dispositivos considerados “jabutis”. Es decir, se trataba de fragmentos sin conexión directa con el tema central.

A pesar de esto, el Congreso optó por derribar los vetos, reintegrando los fragmentos a la ley.

Como consecuencia, surgieron críticas de entidades civiles y especialistas. La Frente Nacional de Consumidores de Energía (FNCE) alertó sobre los posibles impactos financieros.

De acuerdo con la entidad, los dispositivos pueden generar un costo adicional de R$ 197 mil millones en los próximos 25 años. Este valor implicaría un aumento de hasta 3,5% en las facturas de electricidad.

Además, la FNCE considera accionar al Supremo Tribunal Federal (STF) para cuestionar la constitucionalidad de la medida. Según la entidad, decisiones con impacto directo en el consumidor deberían pasar por un debate más amplio y transparente.

Por fin, la controversia revela la importancia de seguir de cerca el proceso legislativo. Al fin y al cabo, cambios relevantes en el sector eléctrico exigen responsabilidad institucional y diálogo con la sociedad.

Potencial de Brasil y los beneficios de la energía en alta mar

Por otro lado, los beneficios de la energía eólica en alta mar son prometedores. El litoral brasileño, con su extensa costa y vientos constantes, ofrece uno de los mayores potenciales del mundo.

Estimaciones indican que el país puede generar más de 700 gigavatios a través de proyectos en alta mar. Este volumen es superior a la generación total actual.

Además, esta energía puede alimentar polos industriales, reducir las emisiones de carbono e incluso viabilizar la producción de hidrógeno verde.

Considerado el combustible del futuro, el hidrógeno verde abrirá nuevas posibilidades de exportación y liderazgo tecnológico.

Por lo tanto, el marco legal de los parques eólicos crea un camino institucional para transformar el potencial técnico en realidad. Varias empresas, incluidas extranjeras, ya han demostrado interés en participar en el sector.

Con esto, se espera que el país se consolide como una potencia renovable en las próximas décadas.

Otro beneficio importante es la mayor independencia energética. Con generación limpia y distribuida, Brasil reduce su vulnerabilidad a crisis hídricas, variaciones internacionales en el precio de los combustibles e inestabilidades externas.

A pesar del escenario prometedor, los desafíos son considerables. Las plantas en alta mar exigen inversiones elevadas, tecnología avanzada e infraestructura compleja.

La instalación de las turbinas, el transporte de los equipos y la conexión con la red eléctrica terrestre involucran costos y riesgos logísticos.

Además, el licenciamiento ambiental en áreas marítimas requiere atención especial. Es necesario evaluar el impacto sobre los ecosistemas, rutas de navegación, comunidades ribereñas y áreas de preservación.

En este sentido, el país debe invertir en la formación de profesionales, estimular asociaciones con universidades y desarrollar una cadena productiva nacional.

Así, podrá garantizar no solo la construcción de los proyectos, sino también la generación de empleos e innovación tecnológica.

Por fin, el gobierno necesita mantener reglas claras y previsibles. El ambiente regulatorio debe inspirar confianza y atraer inversionistas comprometidos con el desarrollo sostenible.

Caminos para el futuro energético de Brasil

Considerando todos esos aspectos, Brasil dio un paso estratégico al promulgar el marco legal de los parques eólicos en alta mar. La nueva ley fortalece la transición hacia una economía de bajo carbono y posiciona al país como protagonista global en energía limpia.

Además, el marco podrá impulsar sectores como la construcción naval, siderurgia, logística portuaria e ingeniería ambiental.

De este modo, el impacto económico va más allá de la generación eléctrica, alcanzando cadenas productivas enteras.

Sin embargo, es fundamental garantizar que los beneficios lleguen a la población. El gobierno debe asegurar transparencia, participación social y eficiencia en los procesos.

Solo así el país podrá equilibrar el crecimiento económico con la justicia social y la protección ambiental.

Por lo tanto, el futuro de la energía brasileña depende de las decisiones de hoy. Con una visión a largo plazo, diálogo entre sectores y compromiso con el bien común, Brasil tiene todo para liderar la nueva era de la energía renovable en el mundo.

Video de YouTube
Brasil desarrolla proyecto para generar energía del viento en alta mar | Jornal da Band Band Jornalismo

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Paulo H. S. Nogueira

Sou Paulo Nogueira, formado em Eletrotécnica pelo Instituto Federal Fluminense (IFF), com experiência prática no setor offshore, atuando em plataformas de petróleo, FPSOs e embarcações de apoio. Hoje, dedico-me exclusivamente à divulgação de notícias, análises e tendências do setor energético brasileiro, levando informações confiáveis e atualizadas sobre petróleo, gás, energias renováveis e transição energética.

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