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Estudio del Ibre-FGV indica que el aumento del valor del Bolsa Familia impactó la oferta de trabajadores menos calificados. Empresarios informan sobre dificultades para cubrir vacantes y defienden ajustes en el programa para estimular la formalización.
La combinación de tasa de desocupación baja, expansión reciente del Bolsa Familia y cambio de perfil de la fuerza laboral reavivó el debate sobre la falta de mano de obra en el comercio y los servicios.
Según un reportaje publicado por el diario Diario do Comércio, firmado por la periodista Karina Lignelli, un estudio del Ibre-FGV indica que el beneficio, hoy con valor medio de R$ 671,54, habría reducido la oferta de trabajadores menos calificados y estimulado la permanencia en la informalidad, sobre todo entre jóvenes.
Para empresarios y economistas consultados por la publicación, el escenario de mercado ajustado sería propicio para ajustes en el diseño de los programas asistenciales.
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Pleno Empleo Presiona Contrataciones
Con la desocupación en 5,6% en agosto, el mercado opera cerca de lo que los economistas llaman pleno empleo.
En este contexto, las empresas informan sobre una creciente dificultad para cubrir vacantes operativas en supermercados, panaderías, agricultura y otras actividades intensivas en mano de obra.
De acuerdo con una investigación del Diario do Comércio, parte de los candidatos rechaza vínculos formales para no perder la ayuda.
En regiones con alta concentración de beneficiarios, hay reportes de situaciones en las que “hay más personas recibiendo Bolsa Familia que empleados con contrato formal”, según el economista jefe de la Asociación Comercial de São Paulo (ACSP), Marcel Solimeo.
Qué Dice el Estudio del Ibre-FGV
La investigación conducida por Daniel Duque, del Ibre-FGV, relaciona la ampliación del beneficio al comportamiento de participación en el mercado de trabajo.
El valor del programa, que era de R$ 190 en 2019, subió a cerca de R$ 400 tras la pandemia, alcanzó R$ 600 en 2022 y pasó a representar 35% de la renta mediana del trabajo, frente a 15% anteriormente.
El número de familias atendidas habría saltado de 14 millones a 21 millones, mientras que el presupuesto anual se aproximó a R$ 170 bilhões.
Según el diario, la tasa de participación no retornó al patrón previo a la pandemia y la expansión del beneficio ayudó a explicar el desajuste.
Entre hombres de 17 a 30 años, la oferta de trabajo habría caído con más intensidad, así como la búsqueda de puestos formales.
Duque resume la dinámica al afirmar que “quien más reacciona al aumento de ingresos del Bolsa Familia son los hombres, que tienen mayor probabilidad de estar en ocupaciones formales y menos restricciones de tiempo impuestas por la familia”.
Él también observa un efecto umbral: grupos recién elegibles habrían reducido la participación laboral en 11% frente a familias casi idénticas que quedaron fuera por pequeña diferencia de ingresos — lo que se traduce, en el cálculo del investigador, en la idea de que “cada dos familias que reciben Bolsa Familia, una sale de la fuerza laboral”.
Incentivos y la “Regla de Protección”
A partir de junio, comenzó a regir la regla de protección: familias que superan el ingreso per cápita de R$ 218 pueden permanecer por hasta 12 meses en el programa, recibiendo 50% del valor.
La intención del gobierno fue suavizar la transición al empleo formal y reducir el temor de perder el beneficio de forma abrupta.
En la práctica, sin embargo, los empresarios informan que el incentivo aún es insuficiente para retener candidatos, especialmente en vacantes de salariales bajos y jornadas extensas.
Para Solimeo, lo ideal es mantener una “puerta de salida” efectiva, con evaluaciones periódicas, capacitación y asistencia a la recolocación: “el ciudadano despegue en la vida profesional”, afirmó al Diario do Comércio.
Falta de Mano de Obra en el Comercio y Servicios
En el comercio y los servicios, la queja es recurrente. Hay dificultades para cubrir posiciones básicas, rotación alta y mayor competencia con ocupaciones independientes.
La evaluación de parte del empresariado, reportada por el artículo, es que el costo del empleo formal —impulsado por cargos de la CLT— lo hace menos atractivo para la contratación, mientras que el ingreso garantizado del programa, sumado a trabajos informales y aplicaciones, sostiene elecciones más flexibles.
El diario también señaló que hay preocupación con el cuadro fiscal: gastos elevados empujarían las tasas de interés al alza y encarecerían el crédito, afectando la inversión y productividad.
Voces de la Academia y del Sector Empresarial
Para Antonio Lanzana, economista y profesor de la FEA-USP, las empresas de menor tamaño son las más afectadas, ya que dependen de trabajadores con baja calificación.
Él reconoce que muchos posibles empleados evitan vínculos formales para no perder el beneficio o prefieren actividades informales, lo que crea desalineación en el mercado formal. Aún así, pondera que las transferencias no explican todo.
Hay demografía desfavorable, con pérdida del contingente joven; crecimiento por encima del potencial en parte del período posterior a la pandemia, agotando la ociosidad; y atracción por aplicaciones y trabajo flexible, que compiten con el empleo tradicional.
“No veo movimientos en el área empresarial para revisar este tipo de beneficio, pero las críticas existen en el sentido de que hay un exceso de gastos públicos —lo que obliga al Banco Central a mantener tasas de interés elevadas que perjudican la gestión empresarial”, dijo Lanzana en una entrevista al Diario do Comércio.
Productividad, Calificación e Ingresos
Otro punto recurrente en el debate es la baja productividad. Empresarios y economistas defienden que ganancias sostenibles vendrían de inversiones en educación y salud, además de calificación profesional.
Hubo aumento real de la remuneración media en los últimos trimestres y expansión de la masa de ingresos, impulsionada tanto por el trabajo como por las transferencias.
El efecto colateral sería la mayor dificultad de las empresas en reclutar, especialmente para funciones de entrada, presionadas por salariales poco competitivos frente al paquete de ingresos familiar.
El Papel del Congelamiento y el Riesgo Político
Duque resalta que, tras la fuerte expansión hasta 2023, el programa no avanzó entre 2024 y 2025, lo que relativiza su explicación para la escasez más reciente de mano de obra.
Él observa que el gobierno evitó ajustar el valor del beneficio por la inflación para contener distorsiones, decisión que, con el tiempo, reduce el poder de compra de la ayuda y puede hacer que el empleo formal sea más atractivo.
El investigador también señala el costo político de reformas: el valor fijo y estandarizado del beneficio ganó popularidad y se volvió sensible a cambios, a diferencia del antiguo modelo per cápita, que variaba según la composición familiar y tenía mejores resultados en la lucha contra la pobreza, pero era de difícil comunicación, según destacó el Diario do Comércio.
Propuestas en la Mesa: Rediseño y Condicionantes
Entre las sugerencias ventiladas en el ámbito empresarial están ajustes en el valor de referencia y refuerzo de condicionantes relacionadas con la educación y la productividad.
Hay quienes defienden transferencias dirigidas a madres con hijos pequeños y a jóvenes que salieron de la escuela para complementar ingresos, como forma de mitigar efectos negativos sobre el mercado laboral sin debilitar la protección social.
Otra propuesta recurrente es ampliar capacitación e intermediación de mano de obra, con metas mensurables, para garantizar que la “puerta de salida” sea concreta y no solo retórica.
Factores Estructurales Siguen Pesando
Incluso los críticos del diseño actual reconocen que el Bolsa Familia es solo una pieza del rompecabezas. La caída en la natalidad y el envejecimiento poblacional comprimen la base joven, esencial para sectores intensivos en trabajo.
La preferencia por ocupaciones flexibles ha crecido, y el costo del empleo formal sigue elevado.
Sin avances en educación básica, formación técnica y ambiente de negocios, los especialistas evalúan que las empresas continuarán compitiendo por un contingente limitado de trabajadores, con o sin ayuda.
En su opinión, ¿qué debería tener más peso a corto plazo: ajustes en el beneficio para calibrar incentivos o medidas para abaratar el empleo formal y acelerar la calificación, sin perder de vista la protección a los más vulnerables?
É verdade, as pessoas não querem mais a humilhação dessas vagas de salários baixos e jornadas extensas e extenuantes… ofereçam mais que a mão de obra aparece.
Você trabalharia, pesadamente, 8h a 12h, sem benefícios relevantes, por R$ 2.500,00 ****?
Não é so isso, as empresas estão exigindo de forma velada, vacina contra covid, mesmo algumas ja terem parado de fabrica por efeitos colaterais
Quem gasta mais do que arrecada, terá que oferecer títulos públicos, com taxas de retorno atrativas. Para o empresariado, juros altos, torna o dinheiro mais caro. Crédito mais caro e carga tributária absurda, afugenta investidores que acabam levando seu patrimônio para outras paragens. O maior problema está no desgoverdo, desse atual governo, que têm um ministro da economia, que nem economista é. Está pronta a receita do fracasso.