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Propuesta aprobada en comisión del Senado crea alertas de “zonas de riesgo” en aplicaciones y permite que conductores rechacen corridas en esos casos. El texto sigue para la Cámara de Diputados, salvo recurso para votación en Plenario.
La Comisión de Seguridad Pública del Senado aprobó, en decisión terminativa, el sustituto al PL 1.169/2025, que crea alertas para zonas de alto riesgo en aplicaciones de navegación y autoriza a los conductores de aplicación a rechazar corridas cuando el destino esté señalado como peligroso.
La propuesta, relatada por Hamilton Mourão (Republicanos-RS) y presentada por Wilder Morais (PL-GO), sigue para la Cámara de Diputados en caso de que no haya recurso para votación en el Plenario.
Qué cambia para usuarios y conductores
El texto establece que las secretarías estatales de Seguridad Pública deben proporcionar datos georreferenciados sobre criminalidad.
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Esta información podrá ser integrada a plataformas de mapas y transporte.
Cuando el destino sea identificado como “zona de riesgo”, la aplicación deberá mostrar una alerta visible al usuario.
En esos casos, el conductor tendrá el derecho de rechazar el viaje sin sanción prevista en la ley, según el texto aprobado.
Alerta obligatoria y bloqueo opcional
El sustituto altera el contenido de la propuesta original al volverse opcional el bloqueo automático de rutas que crucen regiones peligrosas, manteniendo solo la obligatoriedad de la alerta.
El informe indica que la seguridad pública es atribución del Estado y, por lo tanto, la responsabilidad directa por eventuales crímenes no debe ser trasladada a las empresas de tecnología.
Tramitación y plazos del PL
La votación del sustituto ocurrió el 7 de octubre, con 8 votos a favor y 1 en contra en la Comisión de Seguridad Pública.
El 21 de octubre, la comisión concluyó el turno suplementario y comunicó al Plenario la adopción definitiva del texto.
El plazo para recurso al Plenario va del 23 al 29 de octubre. Si no se alcanza el número mínimo de firmas, el proyecto seguirá directamente para análisis de la Cámara.
Funcionamiento de la alerta en las aplicaciones
De acuerdo con el sustituto, la alerta de riesgo es el mecanismo que respalda el derecho de rechazo de la corrida por parte del conductor.
La medida se aplica solo a destinos identificados como peligrosos basados en datos oficiales, sin abarcar otras situaciones.
Las plataformas podrán optar por integrar la información proporcionada por los gobiernos estatales y, si lo hacen, deberán mostrar las alertas antes del inicio del viaje o en el momento de la solicitud.
El bloqueo de rutas seguirá siendo una decisión de cada empresa.
Responsabilidad de las plataformas y papel del Estado
La versión aprobada eliminó el pasaje que preveía responsabilización civil automática de las empresas en casos de crímenes ocurridos durante trayectos sugeridos por la aplicación.
Según el informe, le corresponderá al poder público producir y actualizar listas y mapas de regiones sensibles, definiendo criterios técnicos para la clasificación de las áreas.
De esta manera, el sistema de alertas se basará en información oficial de las secretarías de seguridad.
Posibles impactos y preocupaciones
Durante el debate en la comisión, senadores mencionaron preocupaciones sobre los efectos en la oferta de transporte en comunidades y periferias.
Según Mourão, el proyecto busca reducir riesgos para los conductores e incentivar la cooperación técnica entre gobiernos y empresas.
Representantes del sector escuchados por la comisión afirmaron que la medida podría estimular el intercambio de datos y contribuir para el planeamiento de rutas más seguras, siempre que no genere exclusión de áreas urbanas.
Especialistas en movilidad urbana consultados por vehículos del Senado argumentaron que la adopción de alertas debe considerar criterios técnicos claros, para evitar generalizaciones o estigmatización de territorios.
También destacaron la importancia de actualizaciones periódicas de los mapas de riesgo, de modo que se mantenga la precisión de la información.
Cómo deben funcionar las alertas de riesgo
Según técnicos consultados por la Comisión de Seguridad Pública, la configuración ideal de alertas combina delimitación precisa, transparencia de criterios y actualización constante.
La propuesta prevé que los mapas tengan resolución suficiente para abarcar pequeñas áreas, como tramos de calles, y no barrios enteros, lo que podría afectar la disponibilidad del servicio.
El modelo también debe garantizar acceso público a los criterios de clasificación utilizados por las secretarías estatales, como tipos de crimen considerados, recorte temporal y niveles de riesgo.
Además, los especialistas sugieren que las aplicaciones informen la fecha de actualización de las bases y ofrezcan opciones alternativas de embarque o desembarque en puntos próximos y seguros.
Para los conductores, el sistema debe presentar el motivo de la alerta y las opciones de decisión — aceptar, rechazar o proponer punto alternativo — de forma clara.
Para los pasajeros, los especialistas recomiendan que los mensajes mantengan lenguaje neutro e informativo, sin términos que puedan asociar comunidades específicas a la criminalidad.
La indicación “alerta de seguridad emitida por la Secretaría de Seguridad Pública” se cita como ejemplo de formulación adecuada.
Datos, privacidad y gobernanza del sistema
La propuesta limita la compartición a datos estadísticos agregados, sin divulgación de ocurrencias individuales.
Técnicos de la comisión sugirieron que los sistemas cuenten con auditoría independiente y registro de versiones de los mapas utilizados, para garantizar transparencia y trazabilidad.
También se destacó la importancia de canales de retroalimentación entre usuarios, conductores y poder público, permitiendo la corrección de inconsistencias sin perjudicar el funcionamiento de los servicios.
Próximos pasos e implementación de la propuesta
Con la aprobación, el proyecto abre camino para una cooperación entre poder público y empresas en el uso de datos de seguridad.
Según el relator, el texto aprobado busca equilibrar protección y operatividad, permitiendo que el sector adopte la medida de forma gradual.
En caso de que la Cámara mantenga la redacción, los conductores tendrán respaldo legal para rechazar viajes a destinos con alerta de riesgo activa, siempre que la aplicación muestre la notificación correspondiente.
Los especialistas consultados evalúan que la regulación exigirá criterios técnicos uniformes entre los estados para evitar discrepancias.
También señalan que la eficacia del sistema dependerá de la actualización continua de los datos y de la cooperación entre secretarías, empresas y órganos de control.
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