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Propuesta Quiere Cambiar Reglas para Recien Habilitados en las Carreteras, Creando Curso Específico de Conducción Segura y Restringiendo Acceso a Carreteras Hasta la Conclusión de la Nueva Etapa. El Texto Tramita en Carácter Conclusivo en la Cámara de Diputados.
Los recién habilitados podrán ser impedidos de circular en carreteras hasta concluir un curso específico de conducción segura, caso el PL 2337/2025 avance en el Congreso y haga la ley obligatoria para el pleno uso de la Licencia de Conducción Nacional (CNH).
La propuesta, presentada por el diputado Julio Arcoverde (PP-PI), modifica el Código de Tránsito Brasileño (CTB) para condicionar el acceso a carreteras y vías, durante el Permiso para Conducir (PPD), a la obtención de un certificado regulado por el Consejo Nacional de Tránsito (Contran).
El proyecto que busca agregar la norma para el pleno uso de la CNH fue protocolado en mayo de este año y actualmente espera el dictamen del relator en la Comisión de Vialidad y Transportes (CVT), en tramitación concluyente. Si es aprobado en las comisiones y no hay recurso al Plenario, pasa al Senado.
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Lo que Cambia para Quien Tiene PPD
El texto crea el artículo 159-A en el CTB, determinando que el permisionario solo podrá transitar en carreteras y vías después de completar, con aprovechamiento, el curso de conducción segura.
Hasta entonces, la conducción quedaría restringida al perímetro urbano. El dispositivo también remite a eventuales incumplimientos a las penalidades del art. 162, inciso VII del CTB.
En la práctica, la medida no altera la validez del PPD ni los criterios para obtener la CNH definitiva después de un año sin infracciones graves, gravísimas o reincidencias en promedio.
La propuesta de modificación en las normas de la CNH actúa únicamente sobre la circulación en vías viales en el periodo inicial de conducción.
Contenido del Curso y Registro de la Certificación
La regulación quedaría a cargo del Contran, que definiría carga horaria, contenido programático, metodología y posibilidad de oferta a distancia.
El proyecto permite que la conclusión del curso sea registrada en el prontuario del conductor, solución que posibilita fiscalización electrónica sin la creación de un nuevo documento físico.
La normativa deberá dialogar con la Resolución Contran nº 789/2020, que actualmente es referencia para cursos de formación y actualización en el Sistema Nacional de Tránsito.
Corresponderá al Contran compatibilizar calendarios y requisitos en caso de que el PL sea aprobado y sancionado.
Penalidades Previstas en el CTB
Al remitir al art. 162, VII, el proyecto prevé que conducir sin el curso obligatorio incurra en la infracción ya existente para “conducir vehículo sin poseer los cursos especializados o específicos obligatorios”, de naturaleza gravísima y con multa, además de retención del vehículo hasta la presentación de un conductor habilitado.
Hoy, esta tipificación se utiliza, por ejemplo, en los cursos exigidos para el transporte de escolares, pasajeros o productos peligrosos.
Tramitación y Avance en la Cámara
El PL 2337/2025 fue distribuido a las comisiones de Vialidad y Transportes y de Constitución, Justicia y Ciudadanía (CCJC), con aprecio concluyente.
En la CVT, el diputado Paulo Litro (PSD-PR) fue designado relator el 21 de agosto de 2025.
El plazo de cinco sesiones para la presentación de enmiendas comenzó el 25 de agosto y finalizó el 4 de septiembre de 2025 sin enmiendas presentadas, manteniéndose el texto original en discusión.
Mientras tramita, no hay regulación del Contran para el curso propuesto, ni cronograma de implementación. Cualquier acto regulatorio solo vendrá si la modificación en la ley es aprobada y sancionada.
Impacto para Candidatos y Recién Habilitados
Si se convierte en ley, la medida exigirá una planificación adicional de quienes están sacando la primera habilitación o acaban de ser aprobados en el examen práctico.
El permisionario continuaría apto a conducir en áreas urbanas, respetando las demás reglas del CTB, pero quedaría impedido de acceder a carreteras hasta completar el nuevo entrenamiento con aprovechamiento.
Dependiendo de la regulación, el curso podrá incluir módulos teóricos, prácticos y actividades a distancia, además de evaluación de aprendizaje.
Autoescuelas y Centros de Formación de Conductores tendrían que adecuar contenido y metodología al estándar que se defina, y los Detrans necesitarían ajustar sistemas de registro y consulta para permitir la verificación electrónica del certificado por los organismos de fiscalización.
Estos puntos serán detallados por el Contran, si la propuesta avanza.
Base Técnica y Justificativa
La justificación del autor sostiene que la conducción en carreteras implica riesgos distintos a la conducción urbana, con mayores velocidades operativas, distancias de frenado ampliadas, presencia de vehículos pesados y protocolos de adelantamiento y de acceso a carriles de aceleración y desaceleración.
También cita factores como monotonía de largos tramos y condiciones climáticas que influyen en la seguridad.
Al condicionar el tránsito en carreteras a la conclusión de un entrenamiento específico, el proyecto afirma buscar reducción de accidentes entre conductores inexpertos y aproxima la exigencia a la lógica de los cursos especializados ya previstos en la legislación.
Lo que Observar Desde Ahora en Adelante
Como la aprobación es conclusiva, el texto sobre la modificación en las normas de la CNH puede ser aprobado en las comisiones y enviado directamente al Senado, salvo que haya recurso para votación en el Plenario de la Cámara.
En eventuales ajustes, las comisiones pueden definir carga horaria mínima, criterios de evaluación y fases de transición para la implementación.
Por ahora, para quienes están en proceso de habilitación, el escenario es de acompañamiento de la tramitación oficial y de cumplimiento de las normas actuales del CTB.
Para usted que pretende tomar la carretera en el primer año de conducción, un curso obligatorio de conducción segura en carreteras traería la preparación suficiente para reducir riesgos o se convertiría solo en otra barrera de costo y tiempo hasta la liberación para viajar?
Mais um absurdonpra arrancar dinheiro do cidadão
Ideia boa, deste que o curso seja gratuito. Sem custo para a população brasileira.
Esse elemento não tem mais nada pra fazer?
Tanto projeto grande pra colocar em pauta, como a reforma do SUS, MAIOR proteção pros idosos; Melhorar o ensino de infanto-juvenil, e tantos outros.