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Proyecto de ley en discusión en el Congreso crea una licencia exclusiva para coches automáticos, con clases específicas, examen práctico obligatorio en ese tipo de vehículo y reglas propias para conversión a cambio manual.
Un proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados en marzo de 2025 reaviva el debate sobre la creación de una Licencia Nacional de Conducir específica para quienes pretenden conducir solo coches con cambio automático.
Se trata del PL 782/2025, de la autoría del diputado Marco Brasil (PP-PR), que instituye una subcategoría de la LNC con clases y examen práctico exclusivos en vehículos automáticos.
Hasta septiembre de 2025, el texto seguía en análisis en la Comisión de Vialidad y Transporte, sin haber sido votado ni transformado en ley, pero ya señala posibles cambios relevantes para futuros candidatos a la primera licencia.
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Subcategoría de la LNC enfocada solo en vehículos automáticos
De forma clara, el proyecto prevé la creación de una modalidad de licencia destinada a conductores que deseen conducir exclusivamente vehículos automotores equipados con cambio automático.
Esta licencia específica sería una subcategoría vinculada a la actual categoría B de la LNC, manteniendo el límite de vehículos de hasta 3.500 kilos y capacidad de hasta ocho lugares, pero con la restricción expresa de uso solo de vehículos automáticos.
El texto determina que la nueva licencia lleve, de forma destacada, la inscripción “VEHÍCULOS AUTOMÁTICOS”, dejando claro que el conductor no podría conducir coches con cambio manual.
Exigencia de clases y examen práctico en coche automático
Para llegar a esta LNC restringida, el candidato no seguiría exactamente el mismo camino de formación adoptado hoy.
El PL 782/2025 establece que las clases teóricas y prácticas estén orientadas exclusivamente a la conducción de vehículos con cambio automático.
En la práctica, la formación del alumno quedaría dirigida a las características de este tipo de transmisión, como el uso del selector de marchas, gestión de rampas, control en maniobras y respuesta del conjunto motor-cambio en situaciones de tráfico intenso, sin exigir al candidato el dominio del pedal de embrague o del cambio manual de marchas.
El examen práctico de dirección también pasaría por un cambio importante en la rutina de los Centros de Formación de Conductores.
De acuerdo con el texto, la prueba para quienes eligieran la licencia específica tendría que realizarse obligatoriamente en un vehículo automático.
No se trata solo de una facultad para el órgano de tránsito, sino de una exigencia expresa en la redacción del proyecto.
De esta manera, todo el proceso, desde las clases hasta la evaluación final, quedaría ligado a este tipo de vehículo.
Posibilidad de conversión para conducir vehículos manuales
El PL, sin embargo, no cierra la puerta para quienes, después de habilitarse en la subcategoría restringida, deseen conducir también vehículos con cambio manual.
El texto prevé un camino de conversión a una LNC sin restricción de cambio, condicionado al cumplimiento de dos requisitos: realización de clases prácticas en coche manual y aprobación en examen práctico específico, también en vehículo manual.
Es decir, el conductor que comenzó a conducir solo automáticos podría, en un segundo momento, ampliar su licencia, siempre que se someta a un nuevo entrenamiento y nueva evaluación.
Las autoescuelas también tendrían obligaciones directas, en caso de que el proyecto sea aprobado y entre en vigor.
El artículo 6º determina que los Centros de Formación de Conductores estén obligados a disponer vehículos automáticos tanto para las clases como para los exámenes prácticos de esta modalidad de licencia.
Esta exigencia impacta la estructura de las empresas del sector, que tendrían que mantener una flota específica para atender a los alumnos que opten por la subcategoría, con repercusiones en costos de adquisición, mantenimiento y operación.
Reglas de transición e impacto sobre el sector
El proyecto aún fija una regla de transición: la eventual ley derivada del PL 782/2025 solo comenzaría a valer 180 días después de su publicación.
Este intervalo es justificado como necesario para la adecuación de los órganos de tránsito y de los CFC, incluyendo ajustes en sistemas, registros, contratos y en la logística de exámenes y citas.
Hasta septiembre de 2025, sin embargo, esta fase aún no había sido alcanzada, ya que la proposición continuaba en tramitación en la Cámara.
En el registro de tramitación oficial, el PL 782/2025 aparece adjunto al PL 1048/2024, que, a su vez, está vinculado al PL 3180/2023.
Estos otros textos también tratan de la presencia del cambio automático en el proceso de habilitación, en especial de la posibilidad de incluir en el examen contenidos teóricos sobre dirección de automóviles automáticos y de la autorización para la realización de entrenamiento y pruebas en vehículos con este tipo de transmisión.
En conjunto, forman un bloque de propuestas que apunta a la misma cuestión central: cómo adaptar la LNC a la realidad de una flota en que los coches automáticos dejan de ser excepción y pasan a ocupar una parte mayoritaria de las ventas.
Los argumentos presentados en la justificación del PL 782/2025 se apoyan en datos de mercado y en cuestiones de accesibilidad.
El texto menciona la creciente popularidad de los vehículos automáticos en Brasil y destaca que muchos conductores, especialmente jóvenes y ancianos, han preferido este tipo de coche por la practicidad en entornos urbanos congestionados.
Levantamientos de la Fenabrave, citados en proyectos correlatos, indican que más de la mitad de los automóviles de pasajeros y camionetas vendidos en el país ya cuentan con cambio automático, lo que refuerza la tesis de que la formación de conductores debería reflejar este cambio de perfil de la flota.
Otro punto enfatizado es la inclusión de personas con dificultades de coordinación motora fina o limitaciones físicas que hacen más compleja la operación del pedal de embrague.
Para este público, la existencia de una licencia dedicada a vehículos automáticos se presenta como una forma de ampliar el acceso al volante sin comprometer la seguridad, siempre que se mantengan todos los exámenes previstos por el Código de Tránsito Brasileño.
La propuesta, según la justificación, buscaría reducir barreras hoy impuestas por un modelo de enseñanza y evaluación pensado prioritariamente para coches manuales.
Cómo el proceso actual contrasta con la propuesta del PL
El contexto actual ayuda a entender el alcance del cambio propuesto. Hasta septiembre de 2025, el proceso de obtención de la LNC seguía las directrices del CTB y de la Resolución 789/2020 del Consejo Nacional de Tránsito, que consolida las normas sobre formación de conductores.
Para la categoría B, las clases prácticas obligatorias se realizan en vehículos con cambio manual y el examen práctico también está estandarizado en este tipo de transmisión, incluso si el candidato pretende, en la vida cotidiana, conducir solo vehículos automáticos.
La posibilidad de entrenar en automáticos existe en algunas autoescuelas, pero como etapa adicional, fuera de la carga horaria mínima prevista por la legislación.
Al proponer una subcategoría de la LNC para vehículos automáticos, el PL 782/2025 dibuja, en el papel, un segundo camino para quienes están sacando la primera licencia.
En lugar de someterse a entrenamiento y prueba en coche manual para luego migrar al automático, el candidato podría seguir desde el inicio por una ruta totalmente enfocada en este tipo de vehículo, asumiendo, en contrapartida, la restricción de no conducir manuales.
En términos prácticos, se trata de cambiar la lógica actual “aprende en manual para conducir lo que quieras” por un modelo en el que la licencia se ajusta a la elección del tipo de cambio.
El proyecto no altera, en su redacción, licencias ya emitidas ni crea obligación inmediata para quienes hoy conducen automáticos con una LNC común.
El enfoque normativo está en la creación de una nueva modalidad de licencia para quienes “desean conducir exclusivamente vehículos automáticos”, y en la definición de reglas para que este conductor, si lo desea en el futuro, pueda tener una LNC sin restricción, a través de entrenamiento complementario y nuevo examen.
La discusión sobre el eventual impacto en conductores ya habilitados tiende a concentrarse, por lo tanto, en la interpretación y en la regulación que vendrían después, en caso de que la propuesta avance en el Congreso.
Debate público y perspectivas de la propuesta
En el debate público sobre subcategorías para cambio automático, surgen posiciones distintas.
Por un lado, hay quienes ven ventaja en acercar la LNC a la realidad del mercado, reducir el estrés del aprendizaje en embrague para quienes nunca pretenden usar un coche manual y abrir espacio para más inclusión.
Por otro, aparecen críticas a la posibilidad de mayor fragmentación de las categorías, de aumento de burocracia y de costos para candidatos y autoescuelas, en un escenario en que el sistema de habilitación ya es considerado caro y complejo por buena parte de la población.
pagamos fortunas para manter 452 indivíduos só para perder o tempo em idiotices?