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Nueva Ley del Gobierno Está a Punto de Impactar la Carrera de Millones de Brasileños que Son Servidores Públicos: Futuro de la PEC 32 Promete Sustituir Antiguo Decreto y Promover Reforma Administrativa Histórica
El gobierno federal está a punto de promover una reforma administrativa histórica, que promete impactar profundamente la carrera de cada servidor público. Con una nueva ley en gestación, que substituirá el antiguo decreto de 1967, el objetivo es modernizar el servicio público y hacerlo más eficiente. Mientras el Senado y la sociedad debaten el futuro de la PEC 32, el gobierno ya está implementando cambios que pueden redefinir la estructura del funcionalismo.
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Nueva Ley en el Gobierno Prepara Medidas que Pueden Impactar la Carrera en el Servicio Público
El gobierno está determinado a avanzar con una nueva ley que promete impactar profundamente la carrera del servidor público. La meta es reformar el decreto que ya dura 57 años, con el objetivo de lograr una reforma administrativa que traiga más eficiencia a la administración pública.
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Desde su creación en 1967, el Decreto-Ley nº 200 rige la organización de la administración pública federal. Sin embargo, el Ministerio de Gestión e Innovación en Servicios Públicos (MGI) señala que esta legislación está desactualizada. La nueva propuesta tiene como objetivo alinear el funcionamiento del servicio público a la Constitución Federal de 1988, modernizando el papel del servidor público y la gestión de las carreras.
En colaboración con la Abogacía General de la Unión (AGU), el gobierno formó una comisión compuesta por especialistas de renombre, entre juristas, servidores y académicos. Tienen hasta abril de 2025 para finalizar el texto que sustituirá el antiguo decreto. Este equipo pretende crear un nuevo marco legislativo que traiga cambios significativos para las carreras públicas, con un enfoque en la eficiencia y el servicio a la sociedad.
Además, el MGI ya publicó la Portaría nº 5.127 en agosto de 2023, que define directrices para la reestructuración de las carreras en el servicio público. Esta portaría establece normas que deben seguir los órganos federales al presentar sus propuestas de reestructuración de cargos y planes de carrera.
José Celso Cardoso Jr., secretario de Gestión de Personas del MGI, destaca que la portaría es el primer gran marco normativo desde el Estatuto del Servidor (Ley 8.112/1990). Según él, la reforma administrativa ya ha comenzado, aunque de forma incremental.
De hecho, diversas medidas infraconstitucionales están siendo implementadas desde 2023. Entre ellas, está el concurso público nacional unificado, que busca seleccionar los mejores perfiles de servidores públicos para las necesidades actuales del país. Otra iniciativa es la dimensionación de la fuerza laboral, una acción que busca optimizar el uso de los servidores en diferentes áreas.
PEC 32: La Sombra sobre la Nueva Reforma
La Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) nº 32, presentada en 2020, prometía una gran reforma en el sector público, pero fue archivada antes de llegar al Plenario de la Cámara. La PEC, propuesta durante el gobierno anterior, tenía como objetivo reducir los gastos públicos con servidores, pero su enfoque fue ampliamente criticado por diversos sectores.
Expertos argumentan que la PEC 32 se centraba principalmente en el recorte de costos, sin considerar la importancia estratégica del servidor público en la ejecución de políticas que atienden a la población. Además, había preocupaciones de que la PEC 32 pudiera afectar la imparcialidad en las contrataciones y abrir espacio para la tercerización de funciones esenciales en el Estado, como salud y educación.
La nueva propuesta de reforma administrativa, sin embargo, va mucho más allá de la PEC 32. De acuerdo con Michelle Fernandez, profesora de la Universidad de Brasilia (UnB), la PEC nació con una visión estrecha y obsoleta. “El enfoque era fiscal, mientras que la nueva propuesta busca modernizar el servicio prestado a la sociedad”, resalta la especialista.
Sheila Tolentino, investigadora del Ipea, complementa afirmando que la nueva ley debe priorizar la calidad del servicio entregado al ciudadano, y no solo el recorte de gastos. Para ella, la reforma actual busca mejorar el funcionamiento del gobierno y fortalecer la confianza en el servidor público.
Impactos Económicos y Opiniones Divergentes
La Confederación Nacional del Comercio de Bienes, Servicios y Turismo (CNC) defiende que reformas como la PEC 32 podrían generar un ahorro significativo a las arcas públicas. Según la entidad, la contención de gastos es fundamental para reducir la deuda pública y mejorar el escenario fiscal de Brasil.
Sin embargo, expertos como Félix Garcia Lopes Jr., sociólogo e investigador del Ipea, cuestionan esta visión. Él destaca que el gasto con servidores públicos en Brasil no es desproporcionado, como sugieren algunas críticas. De acuerdo con datos del Atlas del Estado Brasileño y de la OCDE, Brasil tiene menos servidores públicos por habitante que los países desarrollados.
Estos datos muestran que alrededor de 11 millones de brasileños trabajan en el servicio público, lo que representa menos del 13% de la fuerza laboral del país. En contraste, en los países de la OCDE, esta proporción es del 20,8%. Además, la mayor parte de los servidores está ubicada en áreas esenciales, como salud, educación y seguridad, principalmente en los municipios y gobiernos estatales.
En consecuencia, cortar indiscriminadamente el número de servidores, como sugiere la PEC 32, podría perjudicar el servicio a la población. Alrededor del 60% de los servidores públicos en Brasil trabaja en los municipios, mientras que otros 30% están en gobiernos estatales, principalmente en las áreas de salud, educación y seguridad.
A nivel federal, el escenario es diferente. Alrededor de 1,2 millones de servidores están vinculados a la Unión, siendo que poco más de la mitad están en activo. La mayor parte de ellos actúa en el área de la educación, destacándose los profesores universitarios. Ya los salarios más altos están concentrados en el Poder Judicial y en el Legislativo.
Nueva Ley, Nuevo Camino para el Servicio Público
Ante estas divergencias, el gobierno federal continúa avanzando con su propuesta de reforma administrativa, enfocándose en la creación de una nueva legislación que vaya más allá del recorte de gastos. La idea es promover un servicio público más eficiente, capaz de atender mejor las demandas de la población.
Esta nueva reforma administrativa aún está en construcción, pero los primeros pasos ya se han dado con la creación de la comisión de especialistas y la edición de nuevas directrices para la gestión de personas en el sector público. Ahora, queda esperar las próximas etapas y seguir de cerca los impactos que estos cambios traerán para el servidor público y para la sociedad en su conjunto.
Con ello, la expectativa es que la nueva ley traiga un equilibrio entre eficiencia administrativa y valorización del servidor, garantizando que el servicio público brasileño continúe desempeñando su papel fundamental en la atención a la población.
Fuente Agencia do Brasil
Sou funcionário público do executivo e muitos não sabem que a gente faz muito com pouco, falta tudo, inclusive funcionários pra atender a população, os governantes não estão preocupados no atendimento e com qualidades e colocam a culpa nos servidores que ganham os menores salários pelos seus gastos desenfreados, a reforma deveria começar de cima, dos políticos e juízes que tem mordomia e vive vida de rei, dos militares com suas aposentadoria milionária que se estende pra família toda, aí sim seria uma reforma justa, mais neste país quem pode mais chora menos!!
Uma reforma tem que começar pelo judiciário legislativo e executivo pois os maiores salários não são os concusados e sim parlamentares juízes políticos etc…
Uma reforma que só atinge aos assalariados não adianta nada pois é fácil como falam do servidores públicos mais não dividem em classes que mostre os verdadeiros LADRÕES que se apoderam do nosso dinheiro
Quer fazer o certo ??? Faça o levantamento de salários e ganhos desses senhores que se acham intocáveis e mostre todos os dias na mídia só assim o povo acorda e vai para cima.
Maiores salários são de colarinhos brancos juízes políticos.
Nexe com eles que sobrará muito para o País.
Estive em um hospital essa semana, 70 internados na sala amarela, para 04 técnicos de enfermagem, 02 enfermeiros e 01 médico.
Ainda querem cortar funcionários.
Para o bom funcionamento do STF, cada ministro tem a sua disposição, mais de 80 funcionários, poderia ser assim para os médicos.