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Marco Actual y Propuesta Transformadora
Desde 2013, la ley de los puertos vigente mostró avances, pero quedó desfasada, según expertos consultados por el Instituto Brasileño de Infraestructura (IBI).
La Cámara de Diputados encaminó como PL 733, en febrero de 2025, el anteproyecto entregado por la Ceportos en octubre de 2024.
El diputado Leur Lomanto Júnior presentó el proyecto.
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La propuesta quiere simplificar procesos y fortalecer la seguridad jurídica de los inversores, lo que puede acelerar concesiones futuras, según Marcelo Sammarco, vicepresidente del IBI.
Hoy, las autoridades pueden tardar hasta cinco años en autorizar nuevos aportes, lo que lo convierte en algo vital.
Un ejemplo es el Tecon Santos 10, en el puerto de Santos, que deberá mover 3,5 millones de TEUs anualmente.
Innovaciones Legales y Transparencia Institucional
Además de agilizar autorizaciones, el PL otorga nuevas prerrogativas.
Agentes portuarios y la Antaq tendrán poderes expandido como poder concedente.
El Ministerio de Puertos y Aeropuertos pasará a tener un papel más estratégico.
Inversiones privadas podrán continuar sin autorización previa, con metas e indicadores previstos en contratos de gestión.
Esta visión fue defendida por el diputado Paulo Alexandre Barbosa.
También hay unificación del plazo máximo de arrendamientos en hasta 70 años mediante beneficio público.
Este punto trae una previsibilidad importante para el sector portuario.
Licenciamiento Ambiental y Competitividad
Hasta entonces, cada terminal portuario requería licencia ambiental individualmente, lo que generaba un exceso de tramitación, especialmente en complejos como el de Santos, con decenas de terminales.
Con el PL, el licenciamiento ambiental será válido para todo el complejo.
Esto significa menos burocracia, mayor eficiencia y reducción de las emisiones de carbono.
El director ejecutivo de la Abac, Luiz Fernando Resano, destacó que la cabotaje movió 1,5 millones de TEUs en 2024.
Este fue el segundo mayor volumen de la década.
La actividad evitó cerca de 1 millón de viajes por carretera y redujo las emisiones hasta en cuatro veces.
Aún según Resano, el uso de biodiésel puede prácticamente eliminar las emisiones en el transporte marítimo doméstico.
Ganancias Económicas y Agenda Internacional
El proyecto también responde a las recomendaciones de la OCDE, organismo internacional relevante. Además, en un informe de 2022, la entidad sugirió autonomía portuaria y menos órganos en cambios contractuales.
Por consiguiente, la adopción de estas medidas podría generar entre R$ 639 millones y R$ 933 millones anuales, según estimaciones. Además, el valor fue considerado conservador, ya que no se incluyeron ganancias indirectas.
Actualmente, Brasil ocupa la 104ª posición en eficiencia portuaria, entre 138 países evaluados por el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial. Por lo tanto, los números revelan un retraso expresivo.
Además, los procesos portuarios en el país involucran hasta 18 etapas, con una espera media de 16 meses. Sin embargo, en Filipinas, la media es solo de 85 días.
Por último, este dato fue confirmado en un estudio de la OCDE en colaboración con el Cade, reforzando la urgencia de los cambios. Después de todo, la ineficiencia compromete la competitividad nacional.
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