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Propuesta aprobada en la Cámara en 2025 puede ampliar la exigencia de examen toxicológico para quien busca la primera licencia en las categorías A y B, pero la regla fue vetada y aún depende de decisión del Congreso Nacional.
La Cámara de Diputados aprobó este año un texto que incluyó la obligatoriedad de examen toxicológico negativo para quien busca la primera licencia en las categorías A y B.
El dispositivo fue insertado en el Proyecto de Ley 3965/2021, que reúne alteraciones en el Código de Tránsito Brasileño (CTB).
Este texto aprobado por los diputados preveía que el examen toxicológico sería obligatorio para quien solicita la primera licencia en las categorías A y B, aplicando la misma exigencia ya adoptada para conductores profesionales de las categorías C, D y E.
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Según la justificación presentada durante la tramitación, la medida buscaba reforzar la seguridad vial y ampliar el control sobre el uso de substancias psicoactivas entre candidatos a conductores de motocicletas y automóviles.
El trecho, sin embargo, recibió veto presidencial y aún depende de deliberación del Congreso Nacional. Hasta el momento, la exigencia no está en vigor.
Cómo funciona hoy en el Código de Tránsito Brasileño
La legislación actual determina la realización del examen toxicológico solo para conductores de las categorías C, D y E, destinadas a conductores de vehículos de transporte de carga y pasajeros.
En las categorías A y B, el examen no forma parte del proceso de obtención de la primera CNH.
Esta configuración sigue en vigor, dado que el veto presidencial suspendió la ampliación de la obligatoriedad hasta nueva deliberación del Congreso.
Tramitación y estado del veto
El dispositivo vetado fue enviado al Congreso como Veto nº 17/2025 y está “listo para deliberación del Pleno” desde julio de 2025.
El gobierno federal justificó el veto argumentando que la medida podría generar carga desproporcionada a los candidatos y que la fiscalización de sustancias debe ser dirigida a conductores profesionales.
En octubre de 2025, el ministro de Transportes defendió, en reunión con parlamentarios, la mantenimiento del veto, resaltando la necesidad de análisis técnico sobre impactos administrativos y financieros antes de cualquier ampliación del examen.
Hasta la última verificación, el veto permanecía pendiente de votación en sesión conjunta del Congreso Nacional.
Qué cambiaría para categorías A y B
Si el veto es derribado, la emisión de la Permiso para Conducir pasaría a depender de la presentación de informe toxicológico negativo.
El examen se realizaría en puestos y clínicas acreditados por la Senatran, con el resultado registrado electrónicamente en el prontuario del candidato y disponible para verificación por los órganos ejecutivos de tránsito.
La obligatoriedad añadiría una etapa al proceso de habilitación, que se cumpliría antes de la conclusión del examen práctico.
Especialistas en gestión de tránsito afirmaron que la medida exigiría adaptaciones administrativas en los Detrans y en los Centros de Formación de Conductores, especialmente en la integración de sistemas y en el control de plazos para la emisión de los informes.
Qué permanecería igual
A pesar de la inclusión del examen toxicológico, las etapas tradicionales de la primera habilitación — evaluación médica y psicológica, curso teórico, clases prácticas y pruebas — continuarían válidas.
La nueva exigencia solo se sumaría al proceso si el veto es derribado y el Poder Ejecutivo publica las normas reglamentarias.
Reglas que dependen de reglamentación
La eventual aplicación de la medida dependería de reglamentación por parte del Consejo Nacional de Tránsito (Contran) y de la Secretaría Nacional de Tránsito (Senatran).
Esta etapa definiría los procedimientos de recolección, plazos de validez del examen, formatos de integración de datos y protocolos para inconsistencias.
Fuentes ligadas a la Senatran afirman que, incluso con la previsión en ley, la ejecución solo sería posible tras la estandarización nacional, para garantizar uniformidad de fiscalización y de registro electrónico en todos los estados.
Impactos esperados en los Detrans y CFCs
Si el examen pasa a valer, los Detrans necesitarían ajustar sus sistemas internos para integrar las informaciones de los informes laboratoriales.
El cambio también requeriría actualización de cronogramas en los Centros de Formación de Conductores (CFCs), para incluir la etapa de recolección del material antes de la emisión de la Permiso para Conducir.
Técnicos ligados al Sistema Nacional de Tránsito evalúan que la adaptación sería viable, pero exigiría inversiones en infraestructura tecnológica y en capacitación de personal para garantizar el cruce automático de datos entre laboratorios y órganos de tránsito.
Debate entre entidades y especialistas
La aprobación del proyecto y el veto presidencial reavivaron discusiones entre entidades de tránsito, organizaciones médicas y especialistas en seguridad vial.
Representantes del área de salud pública destacan que el examen toxicológico puede contribuir para identificar el uso de substancias que afectan la capacidad de conducción.
Analistas del sector de tránsito ponderan que la ampliación de la exigencia debe considerar costos adicionales para los candidatos y la capacidad operativa de los órganos ejecutivos.
De acuerdo con el Ministerio de Transportes, el mantenimiento del veto busca evitar sobrecarga administrativa y garantizar que eventuales alteraciones sean precedidas de estudios técnicos.
Orientaciones para quien va a sacar la primera CNH
Quien pretende iniciar el proceso de primera habilitación en las categorías A o B debe seguir las etapas actualmente vigentes: exámenes médico y psicológico, curso teórico, clases prácticas y evaluaciones.
El examen toxicológico no es exigido en este momento.
Cualquier cambio dependerá del resultado de la votación del Veto nº 17/2025 y, en caso de derribo, de la publicación de norma reglamentaria por el gobierno federal.
Los candidatos deben seguir las comunicaciones de los Detrans estatales y las actualizaciones oficiales sobre el tema.
¿El examen toxicológico para nuevos conductores sería un avance para la seguridad en las vías o representaría solo un costo adicional para quien busca la primera CNH?
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