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El Gobierno Federal Establece Tasas de Descuento y Acelera el Reembolso de Valores para Establecimientos; las Reglas Buscan Equilibrar la Competencia en el Mercado de Beneficios.
El presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) firma, este martes (11/11), el decreto que regula importantes cambios en VR y VA y en el Programa de Alimentación del Trabajador (PAT). La medida, que será oficializada en una ceremonia cerrada en el Palacio de Alvorada, a las 16 horas, tiene como principal objetivo establecer un techo para las tasas de descuento cobradas a bares, restaurantes y supermercados en las transacciones realizadas con vale-repaso (VR) y vale-alimentación (VA). La información es de Metrópoles, fuente citada por representantes del sector.
Además de la estandarización de las tasas, el decreto busca inyectar más competencia en el mercado, que actualmente está concentrado en pocos grandes grupos. Se espera que las nuevas reglas implementen la portabilidad y la interoperabilidad de los beneficios, garantizando al trabajador el derecho de elegir la marca de la tarjeta y permitiendo que cualquier terminal acepte vales de diferentes operadoras, como forma de “equilibrar el juego” para las empresas de menor tamaño.
Estandarización de Tasas y Reembolso Más Rápido
Entre los principales cambios en VR y VA traídos por el decreto, la fijación de un techo para las tasas cobradas a los establecimientos es el punto más sensible. La transición a este nuevo límite debe ser gradual.
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Se espera que el porcentaje máximo cobrado por operación quede entre 3% y 4%, un valor significativamente inferior al promedio actual, que varía de 6% a 7%. Esta estandarización tiene como objetivo reducir el costo de aceptación de los beneficios para el comercio. Además, el decreto acorta drásticamente el plazo de reembolso de los valores de las ventas a los establecimientos. El plazo máximo será de 15 días, una reducción en relación a lo que ocurre hoy, cuando el pago puede demorar hasta 60 días para ser efectuado. La fiscalización de estas nuevas reglas estará a cargo del Ministerio de Trabajo, que también administra el PAT.
PAT: Entiende el Programa y el Contexto del Cambio
El Programa de Alimentación del Trabajador (PAT), instituido en 1976, es una iniciativa gubernamental que atiende a cerca de 24 millones de brasileños, enfocada en ofrecer beneficios de alimentación, como VR y VA, especialmente para trabajadores que ganan hasta cinco salarios mínimos. La adhesión de las empresas es voluntaria, pero a cambio reciben incentivos fiscales en los gastos con los vales, siempre que el subsidio sea otorgado a todos los empleados.
El tema de la regulación del PAT, que inicialmente no estaba en la agenda económica, ganó fuerza nuevamente en enero, en medio de la crisis de inflación de alimentos. El anuncio de las modificaciones sufrió un retraso, inicialmente previsto para mayo, debido a diversos obstáculos entre las grandes operadoras y los representantes de bares, restaurantes y mercados. Otro punto de fricción fue el Banco Central (BC), que resistió la solicitud del gobierno para asumir la regulación del mercado de beneficios, alegando no tener condiciones para ello, obligando al Ministerio de Trabajo a asumir la fiscalización.
Portabilidad e Interoperabilidad: El Fin del “Arreglo Cerrado”
Otro aspecto central de los cambios en VR y VA es la reanudación de la regulación de la portabilidad y de la interoperabilidad de los beneficios. La portabilidad garantiza al trabajador el derecho de elegir en qué tarjeta prefiere recibir la ayuda, mientras que la interoperabilidad exige que una única máquina de tarjeta sea capaz de aceptar vales de diferentes operadoras.
La medida implica la transición al llamado “arreglo abierto”. Actualmente, el modelo es de “arreglo cerrado“, donde la operadora controla tanto la acreditación de los establecimientos como la emisión de la tarjeta. Con el nuevo arreglo abierto, las tarjetas de beneficios dejan de estar vinculadas a una lista restringida de establecimientos acreditados y pasan a ser aceptadas en cualquier establecimiento que tenga la máquina, sin necesidad de vínculo directo con la marca. Empresas digitales y más nuevas entienden que estas reglas crean un ambiente más justo para la competencia, según un portavoz escuchado por Metrópoles.
Reacciones del Sector: Entre Apoyo y Preocupación
Las modificaciones reguladas por el decreto generaron reacciones mixtas y preocupaciones por parte de las entidades representativas del mercado. La Asociación Brasileña de Empresas de Beneficios al Trabajador (ABBT) señala que la actualización de las normas “amenaza” los beneficios y “desvirtúa el carácter social del programa“, pudiendo generar perjuicios a los trabajadores.
Según la ABBT, la portabilidad no traería un beneficio efectivo al beneficiario, y los posibles costos de la libre elección de marca podrían desincentivar a las empresas a otorgar VR y VA. El presidente de la asociación, Lucio Capelletto, declara que el gobierno estaría “interfiriendo en la libre iniciativa y las reglas del mercado“, generando inseguridad jurídica. La ABBT también manifiesta preocupación por el arreglo abierto, temiendo que los vouchers puedan ser usados “indiscriminadamente, sin la debida fiscalización“, además de la posibilidad de que el gobierno imponga un tablón en las tasas.
La Posición de Bares y Restaurantes
La Asociación Brasileña de Bares y Restaurantes (Abrasel), por su parte, se posiciona a favor de la interoperabilidad, viéndola como un “impulso para la competencia“. Sin embargo, la entidad también es contraria al tablón de las tasas, defendiendo que soluciones de mercado deberían ser estimuladas, ya que el tablón históricamente “ha traído más distorsión y pérdidas“.
El presidente ejecutivo de Abrasel, Paulo Solmucci, reafirmó que la entidad espera la disminución de las tasas cobradas y un plazo de pago menor a 30 días. Abrasel teme que, al no tener los términos exactos del decreto, las medidas puedan llevar a una “judicialización generalizada” del sector.
¿Cuál es el Impacto Real de los Cambios en VR y VA?
La regulación firmada por Lula intenta equilibrar los intereses de trabajadores, establecimientos y empresas de beneficios, promoviendo más competencia y reduciendo costos operacionales para el comercio, como se espera por Abrasel y empresas más pequeñas. Los cambios en VR y VA que traen la interoperabilidad y la portabilidad brindan más poder de elección al empleado y buscan romper el monopolio del mercado. Por otro lado, la ABBT levanta la bandera de que el tablón y el arreglo abierto pueden desnaturalizar la naturaleza social del PAT.
¿Estás de acuerdo con este cambio? ¿Crees que la reducción de tasas y la interoperabilidad impactan el mercado de forma positiva o negativa? Deja tu opinión en los comentarios, queremos escuchar a quienes viven esto en la práctica!
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