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Propuesta en el Senado Cambia Reglas de la Gestación por Sustitución, Elimina la Exigencia de Autorización Judicial y Transfiere el Registro Civil al Registro, Agudizando el Debate entre Medicina, Religión y Derecho sobre los Límites de la Autonomía Reproductiva.
La propuesta de inserir reglas explícitas sobre gestación por sustitución en el Código Civil llegó al Senado con el PL 4/2025 y rediseña el procedimiento en Brasil.
El texto autoriza la práctica sin finalidad lucrativa, transfiere el registro de nacimiento a la vía administrativa y permite que la filación se defina previamente en contrato, dispensando autorización judicial previa.
La iniciativa recoloca el tema en el campo legal, desplazándolo de resoluciones técnicas a norma de ley, y reaviva el enfrentamiento entre entidades médicas, liderazgos religiosos y operadores del derecho.
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El proyecto establece que la cesión temporal de útero podrá ocurrir cuando la gestación natural sea inviable o desaconsejada por indicación médica.
No hay margen para remuneración: permanece la prohibición de lucro, con preferencia para que la cedente tenga vínculo de parentesco con los beneficiarios.
El arreglo debe cerrarse antes de la implantación del embrión, por instrumento público o particular, con cláusula que atribuye expresamente la filación a los autores del “proyecto parental”.
La novedad está en la centralidad del documento: la parentalidad pasa a ser anticipada y fundamentada en el consentimiento formal, trayendo previsibilidad al registro civil.
Registro civil directo en el registro
El procedimiento en el registro se describe de forma detallada.
El oficial del Registro Civil levantará el asiento en nombre de los autores del proyecto parental mediante la presentación de la Declaración de Nacido Vivo, del término de consentimiento informado firmado en la clínica y del contrato de cesión temporal de útero con la indicación de filación.
El registro queda prohibido de revelar en el asiento la naturaleza de la gestación por sustitución.
Con esto, el eje de control migran del Poder Judicial al ámbito administrativo, apoyado en la verificación documental.
Los críticos ven en esta eliminación de la validación judicial obligatoria un punto sensible, sobre todo en situaciones con mayor complejidad ética o con indicios de intermediación indebida.
Reglas para gametos, sigilo y acceso excepcional
En el entorno de la reproducción asistida, la propuesta permite la donación de gametos sin comercialización e impone que clínicas comuniquen al Sistema Nacional de Producción de Embriões los nacimientos vinculados a material genético donado, para futura consulta por oficios de registro en verificaciones de impedimentos matrimoniales.
El sigilo del donante es preservado; sin embargo, la persona nacida puede acceder a su origen biológico en hipótesis justificadas de salud y mediante autorización judicial.
El texto enfatiza que no hay vínculo de filación entre el concebido por donación y el donante de gametos.
Otro dispositivo que suscita debate determina que embriões criopreservados no podrán ser descartados: deberán tener destino definido, como investigación o entrega a terceros, lo que abre cuestiones bioéticas y operativas en clínicas sobre custodia, consentimientos sucesivos y plazos de decisión.
Parentalidad por voluntad y documento
La redacción propuesta no exige que los beneficiarios proporcionen sus propios gametos para consolidar la parentalidad.
La filación proviene del proyecto parental formalizado y del consentimiento informado.
Los especialistas destacan que el diseño jurídico privilegia el elemento volitivo y documental en la definición de quién es madre o padre, con potencial para reducir acciones declarativas posteriores.
Aún así, permanecen abiertas las vías judiciales para alegaciones de vicio de consentimiento y para situaciones en que la socioafectividad sea invocada como elemento de mantenimiento de vínculos.
Del regulatorio a la ley: cambio de nivel
Hasta ahora, la práctica había sido regulada por resoluciones del Consejo Federal de Medicina y por normas administrativas del sistema registral.
El Provisión 63 del CNJ ya disciplinó el registro de nacimientos en reproducción asistida y, para casos de gestación por sustitución, prohibió la inclusión del nombre de la parturienta en el asiento.
El PL 4/2025 desplaza estas referencias al nivel legal, al incorporar los dispositivos en el Código Civil, lo que tiende a ofrecer mayor densidad normativa y uniformidad a procedimientos hoy resueltos por actos infralegales y orientaciones de corregidurías.
Tres frentes de controversia
En el plano jurídico, el debate se concentra en el riesgo de inseguridad derivado de cláusulas abiertas y en la discusión sobre la conveniencia de un control judicial previo en escenarios específicos, como cuando no hay parentesco entre cesionarios y beneficiarios o surgen señales de intermediación comercial.
La defensa de filtros adicionales incluye, por ejemplo, exigencias documentales reforzadas y participación obligatoria del Ministerio Público en casos complejos.
Bajo la óptica bioética, la tensión involucra autonomía reproductiva, protección de la mujer que cede el útero y el interés del niño.
La prohibición de lucro pretende cohibir exploración económica, pero reabre la discusión sobre la diferencia entre reembolso de gastos y remuneración indirecta, tema que demandará regulación técnica y fiscalización efectiva.
Mientras tanto, el tratamiento de los embriões congelados moviliza argumentos sobre dignidad, destino adecuado y compatibilidad con prácticas internacionales.
En el eje cultural y religioso, liderazgos divergen sobre límites de la tecnociencia en la formación de familias y sobre la conciliación entre libertad individual, dignidad humana y protección de la infancia.
Hay quienes sostienen que la ley debe reflejar pluralidad de arreglos y, al mismo tiempo, resguardar principios de no mercantilización del cuerpo.
Impactos en la vida diaria de familias, clínicas y registros
Para las familias que enfrentan barreiras clínicas para quedar embarazadas, la positivación en ley es percibida como un camino hacia previsibilidad y menor judicialización, especialmente en el momento del registro.
Ya las clínicas deberán fortalecer rutinas de consentimiento, almacenamiento de documentos y reportes al sistema nacional, con protocolos claros sobre gestión y destino de embriões.
En los registros, el impacto es operacional: corresponderá a los oficiales verificar el conjunto probatorio antes de la levantadura, resguardar el sigilo y aplicar las reglas de atribución de filación conforme al contrato.
Trámite en el Senado y puntos sujetos a ajustes
El proceso legislativo avanza en el Senado, con comisión temporal designada para analizar el texto y posibilidad de ajustes.
Alteraciones pueden incidir sobre la extensión del sigilo, los requisitos para cesión por no parientes, las balizas del consentimiento informado y los detalles del procedimiento registral.
Aunque prevalezca un modelo sin autorización judicial como regla, la práctica notarial continuará exigiendo documentación robusta y, en casos dudosos, suscitar consultas a corregidurías para orientación, preservando una interfaz institucional de seguridad.
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