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¿El Histórico Acuerdo Mercosur-UE Se Habría Logrado sin Lula? Según El Presidente de Paraguay, No: “Sin Él, No Habríamos Llegado a Este Acuerdo.”

Publicado el 19/01/2026 a las 09:29
Paraguai, Lula, Mercosul-UE
Imagem: Marcelo Camargo / Agência Brasil
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Durante la ceremonia en Asunción, el presidente paraguayo reconoció que la actuación de Lula en el Mercosur fue esencial para desbloquear negociaciones históricas y viabilizar la firma del acuerdo con la Unión Europea

El presidente de Paraguay, Santiago Peña, afirmó este sábado, en Asunción, que la actuación diplomática de Luiz Inácio Lula da Silva fue decisiva para viabilizar el acuerdo entre Mercosur y Unión Europea, firmado tras más de 25 años de negociaciones.

Reconocimiento Público Del Presidente De Paraguay Durante La Ceremonia De Firma

Durante la ceremonia realizada en el Gran Teatro José Asunción Flores, en Asunción, Santiago Peña destacó públicamente el papel del presidente brasileño en el proceso negociador.

Según el presidente paraguayo, sin el liderazgo ejercido por Lula durante su paso por la presidencia del Mercosur, el acuerdo no habría avanzado más allá de las tratativas formales.

Peña afirmó que el presidente brasileño fue un factor fundamental para desbloquear negociaciones complejas, permitiendo que el tratado dejara el papel y llegara a la firma.

No puedo dejar de mencionar el nombre de un gran y querido, hoy desgraciadamente ausente, que sin él no habríamos llegado a este acuerdo. El presidente Luiz Inácio Lula da Silva fue uno de los factores fundamentales en el proceso de negociación del acuerdo”, afirmó Peña.

El discurso ocurrió en el momento en que Paraguay ejerce la presidencia rotativa del Mercosur, condición que definió al país como sede del acto oficial.

Ausencia De Lula Y Encuentros Paralelos

Lula no participó de la ceremonia en Paraguay y fue representado por el ministro de Relaciones Exteriores, Mauro Vieira, presente en el evento.

El viernes, el presidente brasileño se reunió en Río de Janeiro con Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea.

El presidente del Consejo Europeo, António Costa, también participaría del encuentro, pero tuvo el vuelo de Bruselas a Río cancelado.

A pesar de su ausencia en la ceremonia, Lula manifestó apoyo público al acuerdo, calificando la firma como un triunfo del multilateralismo y del diálogo internacional.

Autoridades Presentes En El Encuentro Además Del Presidente De Paraguay

La ceremonia reunió jefes de Estado y representantes de diferentes espectros políticos, reforzando el carácter multilateral del acuerdo firmado entre los bloques.

Además de Mauro Vieira y Santiago Peña, participaron los presidentes Javier Milei, de Argentina, y Yamandú Orsi, de Uruguay.

También estuvieron presentes Rodrigo Paz, presidente de Bolivia, y José Raúl Mulino, presidente de Panamá.

Por la Unión Europea, además de Ursula von der Leyen, participó António Costa, representando al Consejo Europeo en el acto oficial.

Estructura Y Alcance Del Acuerdo Comercial

El acuerdo entre Mercosur y Unión Europea establece un tratado de libre comercio que abarca cerca de 780 millones de consumidores en los dos bloques.

Juntos, los bloques representan aproximadamente el 25% del PIB mundial, ampliando significativamente el potencial de integración económica y comercial.

Negociado a lo largo de más de 25 años, el tratado prevé la reducción progresiva de tarifas de importación entre los países signatarios.

El objetivo central es ampliar el comercio bilateral, creando oportunidades para productos industriales europeos y productos agropecuarios sudamericanos.

Reglas Más Allá De Las Tarifas

Además de las tarifas, el texto incluye normas sobre compras gubernamentales, servicios, propiedad intelectual y mecanismos de solución de controversias comerciales.

El acuerdo también incorpora compromisos ambientales vinculados al Acuerdo de París y a la lucha contra la deforestación ilegal en los países participantes.

Estas cláusulas establecen obligaciones formales, permitiendo incluso la suspensión del acuerdo en caso de incumplimiento ambiental comprobado.

La inclusión de estas reglas busca responder a preocupaciones regulatorias y ambientales planteadas a lo largo de las negociaciones prolongadas.

Etapas Para La Entrada En Vigor

La firma del tratado representa un paso formal importante, pero no cierra el proceso necesario para su entrada en vigor efectiva.

Para producir efectos legales, el acuerdo deberá ser aprobado por los parlamentos de todos los países involucrados en los dos bloques.

En Mercosur, el texto será analizado por los congresos nacionales de Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay, conforme a lo exigido por las legislaciones internas.

Esta etapa es necesaria porque el acuerdo establece obligaciones legales, incluyendo reducción tarifaria, ajustes regulatorios y compromisos comerciales duraderos.

Posibilidad De Aplicación Provisional

Durante el proceso de ratificación, existe la posibilidad de aplicación provisional de partes específicas del acuerdo entre los bloques involucrados.

Esta aplicación puede ocurrir principalmente en capítulos relacionados con la reducción de tarifas, anticipando beneficios económicos antes de la ratificación completa.

La adopción provisional depende de decisiones políticas y jurídicas, tanto en la Unión Europea como en los países del Mercosur.

El acuerdo solo entrará plenamente en vigor tras la conclusión de todas las aprobaciones internas necesarias, sin excepciones formales.

Trámites En La Unión Europea

Tras la firma, el tratado será sometido al análisis del Parlamento Europeo, que evaluará su compatibilidad jurídica y económica.

Ciertas partes también podrán exigir aprobación de los parlamentos nacionales de los países miembros de la Unión Europea, conforme a las interpretaciones legales adoptadas.

Este proceso puede generar divergencias entre decisiones continentales y nacionales, influyendo en el cronograma final de implementación.

A pesar de esto, la firma es vista como un avance institucional relevante tras décadas de negociaciones interrumpidas.

Peso Económico De La Relación UE-Mercosur

La Unión Europea es el segundo mayor socio comercial del Mercosur en bienes, consolidando una relación económica estratégica entre los bloques.

El acuerdo crearía un área de libre comercio con más de 700 millones de personas y un PIB combinado de US$ 22 billones.

En 2025, Brasil exportó US$ 49,8 billones a la Unión Europea, un crecimiento del 3,2% en relación a 2024.

Las importaciones sumaron US$ 50,3 billones en el mismo período, con un aumento del 6,4% en un año, ampliando la interdependencia comercial.

Datos De La Corriente Comercial

La corriente comercial entre Brasil y Unión Europea superó US$ 100 billones por primera vez desde 1997, inicio de la serie histórica.

El volumen total creció un 4,8% en relación al año anterior, reflejando una expansión simultánea de las exportaciones e importaciones bilaterales.

Según un estudio del Ipea, concluido a principios de 2024, el acuerdo puede elevar el PIB brasileño.

La proyección indica un aumento del 0,46% hasta 2040, equivalente a US$ 9,3 billones, cerca de R$ 50 billones a la cotización actual.

Puntos Principales Del Tratado

El acuerdo prevé la eliminación gradual de tarifas aduaneras sobre la mayor parte de los bienes y servicios comercializados entre los bloques.

El Mercosur eliminará tarifas sobre el 91% de los bienes europeos en hasta 15 años, mientras que la UE eliminará tarifas sobre el 95%.

Estas reducciones ocurrirán en hasta 12 años para productos del Mercosur, conforme a cronogramas establecidos en el texto final.

La industria es señalada como una de las principales beneficiadas, con tarifa cero inmediata para diversos productos industriales.

Sectores y Salvaguardas

Entre los sectores favorecidos están máquinas, equipos, automóviles, autopartes, productos químicos y aeronaves, ampliando el acceso a mercados estratégicos.

Para productos agrícolas sensibles, como carne bovina, pollo, arroz, miel, azúcar y etanol, el acuerdo establece cuotas de importación.

Por encima de estas cuotas, se siguen aplicando tarifas, evitando impactos abruptos sobre los agricultores europeos y productores locales.

La UE podrá reintroducir tarifas temporalmente si las importaciones crecen más allá de los límites o los precios están muy por debajo del mercado europeo.

El tratado mantiene reglas sanitarias rigurosas, sin flexibilizar los estándares fitosanitarios de la Unión Europea para productos importados del Mercosur.

También hay avances en comercio de servicios, inversiones, compras públicas y protección de la propiedad intelectual, incluyendo 350 indicaciones geográficas europeas.

Un capítulo específico trata sobre las pequeñas y medianas empresas, con medidas para reducir costos, burocracia y asimetrías de información.

Tras décadas de negociaciones, el acuerdo ahora avanza hacia una etapa decisiva, marcada por debates legislativos, expectativas económicas y atención política en los dos bloques.

Con información de Poder 360.

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Romário Pereira de Carvalho

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