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El Mayor Evento del Sector en el País, Promovido por la Asociación Brasileña de Agencias de Regulación (ABAR) y que Ocurre Entre los Días 10 y 12 de Noviembre, en Foz do Iguaçu (PR), Abordará Cuestiones como la Nueva Ley del Gas y Nuevos Mercados para el Sector y la Utilización del Biometano
Por primera vez desde el inicio de la pandemia, agencias reguladoras y secretarías estatales de todo el país, además de representantes del CADE y del Programa Británico de Energía para Brasil (BEP), debatirán presencialmente el impacto de nuevas legislaciones y cambios en el mercado de petróleo y gas en Brasil. El escenario del encuentro será el XII Congreso Brasileño de Regulación y 6ª. Expo ABAR, promovido por la ABAR (Asociación Brasileña de Agencias de Regulación) y considerado el encuentro más importante del sector de regulación en el país. El encuentro debe reunir cerca de 1 mil personas en Foz do Iguaçu (PR), entre los días 10 y 12 de noviembre, siguiendo rigurosos protocolos de seguridad sanitaria y distanciamiento.
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Uno de los temas más sensibles de este sector es la Nueva Ley del Gas (ley 13.134/2021), sancionada en abril de este año por el presidente Jair Bolsonaro y que propone una revisión del marco regulatorio del sector establecido por la Constitución Federal de 1988. En los estados, la preocupación es que la nueva ley sobrepase la competencia constitucional privativa de estos entes (art.25, §2º, CRFB/1988) para regular, fiscalizar y controlar los «servicios locales de gas canalizado», lo que incluye también el Biometano.
Para integrantes de Secretarías y Agencias Reguladoras estatales, la nueva legislación tiene potencial riesgo de inseguridad jurídica, operacional y regulatoria, pudiendo traer desequilibrio económico y financiero a los contratos de concesión, especialmente en grandes contratos de suministro, si no respeta las disposiciones constitucionales. «La principal discusión es con relación a la competencia para la regulación de la comercialización y definición de los gasoductos, que según la ley pasan al control de la agencia reguladora nacional y no más de los estados. La medida fue inspirada en experiencias europeas, pero Brasil es un país continental, con características muy diferentes. Desde hace 32 años los estados han monitoreado la comercialización con los consumidores locales a través de las empresas públicas. El gas es muy diferente de la energía eléctrica», compara Paula Campos, directora de la Cámara Técnica de Petróleo y Gas de la ABAR.
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En los últimos veinte años, el gas ha sido una alternativa energética para sectores como la industria y generación de energía eléctrica, pero la evolución de la red en Brasil es desigual: mientras que la infraestructura de gasoductos de transporte se expandió de 4 mil km a 9,5 mil km desde 1999, los gasoductos de distribución crecieron diez veces en este mismo período – pasando de 3,8 mil km en 1999 a 38,2 mil km en 2020.
Otro tema destacado en el evento será la apertura del mercado de gas natural y lo que ha avanzado desde que Petrobras firmó, en junio de 2019, un Termo de Cessación de Conducta Anticompetitiva (TCC) con el Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade). Con esto, Petrobras vendió su participación en este sector a empresas privadas.
«Si se aplica correctamente, será una revolución para el mercado, ya que habrá cambios en la mayoría de los estados y aumento del potencial de competencia en la oferta del producto. Además de posibilidades de contestación al monopolio en todas las esferas, inclusive en el transporte», comenta Tiago de Ávila Acquaviva, secretario ejecutivo de la Cámara de Petróleo y Gas de la ABAR. En el Congreso de la ABAR, varios estados (como Río de Janeiro, São Paulo y Espírito Santo, entre otros) compartirán sus experiencias en la renovación de contratos ya bajo los términos del acuerdo.
Biometano, el «pré-sal caipira»
Además de las cuestiones regulatorias y de infraestructura, el Congreso tendrá un panel especial con presentación de casos sobre el uso del biometano, una fuente de energía renovable que comienza a ser utilizada en Brasil y que reduce costos de producción y, al mismo tiempo, impactos negativos de residuos en el medio ambiente. En el interior de São Paulo, el biometano es llamado «pré-sal caipira», dado el enorme potencial de producción del biometano que puede ser generado como un subproducto de las fábricas de caña. El biometano también puede ser producido a partir de residuos sólidos de animales, como los porcinos.
En colaboración con el programa del gobierno británico, la ABAR está capacitando a representantes de todas las agencias reguladoras afiliadas, con un enfoque en una guía regulatoria para el biometano. En la región noroeste de São Paulo, el biometano se está utilizando como fuente de energía en un proyecto de ciudades sostenibles. «Es una fuente sostenible, generada a partir de una planta de etanol, y que no depende de fluctuaciones del dólar y del petróleo. Esperamos presentar este proyecto a otros estados brasileños», comenta Paula Campos.
PROGRAMACIÓN COMPLETA DEL XII CONGRESO DE REGULACIÓN
A lo largo de tres días, el encuentro tendrá una extensa programación que prevé presentación de trabajos técnicos por la mañana y paneles, mesas redondas y debates temáticos durante la tarde, en segmentos como: petróleo y gas, transportes y logística, energía, saneamiento básico, recursos hídricos y salud, aspectos jurídicos e institucionales, gobernanza y control social. En paralelo, también se llevará a cabo la 6ª edición de la Expo ABAR, espacio destinado a la exposición institucional de los participantes del evento, que tiene como objetivo el intercambio de experiencias y el desarrollo de nuevos proyectos.
Además, el Congreso ABAR recibirá paralelamente dos importantes eventos internacionales: el FIAR (Foro Iberoamericano de Regulación), promovido por Aderasa (Asociación de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las Américas), los días 9 y 10; y el Ersan (Encuentro de los Entes Reguladores de los Servicios de Saneamiento Básico y Recursos Hídricos de los Países Ibero-Americanos y de la Comunidad de Lengua Portuguesa), promovido por un conjunto de organizaciones, entre ellas la Ersara (Entidad Reguladora de los Servicios de Aguas y Residuos de los Azores), el día 11.
El XII Congreso Brasileño de Regulación cuenta con el apoyo institucional de instituciones como Aesbe (Asociación Brasileña de las Empresas Estatales de Saneamiento), el CREA-PR (Consejo Regional de Ingeniería y Agronomía de Paraná), el Corecon-PR (Consejo Regional de Economía de Paraná), el IEP (Instituto de Ingeniería de Paraná) y Assemae (Asociación Nacional de los Servicios Municipales de Saneamiento), entre otros. Las inscripciones para el evento pueden hacerse a través del sitio https://congressoabar.com.br/.
SERVICIO
- ¿QUÉ: XII Congreso Brasileño de Regulación y 6ª Expo ABAR – “El papel de la regulación y el desarrollo sostenible de Brasil”
- CUÁNDO: 10, 11 y 12 de noviembre de 2021
- LUGAR: Rafain Palace Hotel & Convention Center, Foz do Iguaçu/PR
- INSCRIPCIONES: https://congressoabar.com.br/
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