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Aprobado en la comisión, el Presupuesto de la Unión 2026 prevé superávit fiscal, más enmiendas parlamentarias e inversiones públicas.
El Congreso Nacional avanzó en la tramitación del Presupuesto de la Unión 2026 después de que la Comisión Mixta de Presupuesto (CMP) aprobara, este viernes (19), el informe final de la propuesta, que ahora sigue para votación conjunta de la Cámara y del Senado.
El texto establece un superávit fiscal de R$ 34,5 mil millones, amplía el volumen de enmiendas parlamentarias y fija un piso histórico para inversiones públicas, siguiendo las reglas del marco fiscal aprobado en 2023.
El objetivo del gobierno es equilibrar las cuentas, preservar espacio para inversiones y dar previsibilidad al flujo de recursos a lo largo del año.
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Superávit Fiscal Dentro de las Reglas del Marco Fiscal
El informe aprobado por la CMP proyecta un superávit fiscal de R$ 34,5 mil millones en 2026, valor alineado con las exigencias del marco fiscal.
La regla prevé un margen de tolerancia de 0,25 punto porcentual en relación con la meta central.
En la práctica, esto significa que el gobierno cumplirá formalmente la meta si cierra el año con resultado primario entre cero y un superávit de hasta R$ 68,6 mil millones.
Así, el texto garantiza mayor flexibilidad para lidiar con oscilaciones económicas sin romper el marco fiscal.
Además, el marco establece límites claros para el crecimiento de los gastos, buscando contener desequilibrios estructurales y reforzar la credibilidad de la política fiscal brasileña.
Enmiendas Parlamentarias Suman R$ 61 Mil Millones en el Presupuesto de la Unión 2026
Uno de los puntos centrales del Presupuesto de la Unión 2026 es la previsión de cerca de R$ 61 mil millones en enmiendas parlamentarias.
De ese total, R$ 49,9 mil millones quedarán directamente bajo control de diputados y senadores, mediante enmiendas individuales, de bancada y de comisión.
La mayor parte de esos recursos será destinada a las enmiendas impositivas, cuya ejecución es obligatoria por parte del gobierno. En 2026, aproximadamente R$ 37,8 mil millones se encuadran en esta categoría.
Las enmiendas individuales, distribuidas entre cada parlamentario, suman R$ 26,6 mil millones, mientras que las enmiendas de bancada estatal alcanzan R$ 11,2 mil millones.
Ambas tienen pago garantizado a lo largo del ejercicio.
Diferencia Entre Enmiendas Impositivas y No Impositivas
Además de las enmiendas obligatorias, el texto reserva R$ 12,1 mil millones para enmiendas de comisión, que no tienen ejecución impositiva.
En este caso, el gobierno puede contingenciar o cancelar los desembolsos, si evalúa dificultades para cerrar las cuentas al final del año.
Este modelo refuerza el peso político de las enmiendas en el presupuesto y amplía el papel del Congreso en la destinación de los recursos públicos, especialmente para obras y proyectos regionales.
Las enmiendas parlamentarias representan, por lo tanto, una porción creciente del Presupuesto y funcionan como instrumento de financiamiento directo para demandas locales.
Calendario de Pago Da Previsibilidad a los Parlamentarios
La aprobación del texto ocurrió tras la negociación entre el Congreso y el gobierno, que resultó en la definición de un calendario de pago de las enmiendas en la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) de 2026.
Por el acuerdo, más de la mitad de las enmiendas impositivas deberán ser pagadas hasta el fin del primer semestre. La regla vale para enmiendas individuales y de bancada, con prioridad para áreas como salud y asistencia social.
El Ejecutivo deberá pagar el 65% del monto indicado en estas modalidades para esas áreas, que concentrarán la mayor parte de los recursos indicados por los parlamentarios.
Inversiones Públicas Tendrán Piso Mínimo de R$ 83 Mil Millones
El Presupuesto de la Unión 2026 también establece un piso mínimo de R$ 83 mil millones para inversiones públicas, correspondiente al 0,6% del Producto Interno Bruto (PIB), conforme determina el marco fiscal.
El PIB estimado para 2026 es de R$ 13,826 billones, lo que refuerza la importancia de este piso para sustentar obras y proyectos estructurantes.
Las inversiones forman parte de los gastos discrecionales, es decir, no son obligatorias. En momentos de ajuste fiscal, suelen ser contingenciadas.
Por eso, la definición de un piso mínimo busca reducir paralizaciones y dar continuidad a obras estratégicas.
Novo PAC Será Prioridad en las Inversiones
Según el texto aprobado, el gobierno deberá priorizar los proyectos del Nuevo Programa de Aceleración del Crecimiento (Novo PAC).
Muchas de estas obras enfrentan restricciones presupuestarias y retrasos, lo que convierte el refuerzo de las inversiones públicas en un punto sensible de la propuesta.
La expectativa es que el piso de inversiones ayude a desbloquear proyectos de infraestructura, vivienda, movilidad urbana y saneamiento, considerados fundamentales para el crecimiento económico.
Presupuesto Total Llega a R$ 6,5 Trillones
El Presupuesto de la Unión para 2026 totaliza R$ 6,5 trillones. De ese monto, cerca de R$ 1,8 trillón será destinado al refinanciamiento de la deuda pública.
El límite de gastos para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial fue fijado en R$ 2,3 trillones, respetando las reglas del marco fiscal.
Gastos con Personal y Reajustes Salariales
El informe prevé un aumento de R$ 12,4 mil millones en los gastos con personal y cargas sociales en relación al año anterior.
Del total, el gobierno destinará R$ 7,1 mil millones a reajustes y adicionales remuneratorios, mientras aplicará R$ 4,3 mil millones en la creación de nuevos cargos, funciones y gratificaciones.
“Este incremento refleja la intención del Ejecutivo, así como de los demás Poderes y órganos, de promover el fortalecimiento de carreras y adoptar políticas de cargos y salarios más compatibles con sus necesidades institucionales”, dice el informe.
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