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Informe de la Controlaría General de la Unión analiza datos de 2012 a 2024 y concluye que la expansión de la micro y minigeneración solar presiona tarifas, amplía subsidios cruzados y penaliza a consumidores dependientes
Un estudio de la Controlaría General de la Unión concluyó que los subsidios a la generación distribuida solar presionan tarifas y afectan a consumidores de menor ingresos, al transferir costos en la cuenta de la luz, según datos analizados de 2012 a 2024, con información de UOL.
Impacto tarifario asociado a la expansión de la MMGD
La CGU afirma que consumidores sin paneles solares financian beneficios concedidos a usuarios de mayores ingresos, mediante subsidios incorporados en las tarifas cobradas por las distribuidoras, conforme al informe oficial.
El análisis consideró datos de 24 distribuidoras y evaluó el avance de la micro y minigeneración distribuida, modalidad que abarca residencias y pequeños negocios con placas fotovoltaicas.
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Según la CGU, mantenidas las reglas definidas por el Congreso, el crecimiento acelerado de esta generación tiende a presionar continuamente tarifas para consumidores dependientes de la red convencional.
“Los resultados apuntaron a una relación positiva entre el aumento de la tarifa de energía eléctrica y el crecimiento de la potencia instalada de MMGD”, registra la CGU, considerando el período de 2012 a 2024.
Efecto cuantitativo en las tarifas de los consumidores cautivos
De acuerdo con técnicos de la CGU, cada aumento de 1% en la potencia media instalada de la MMGD provoca un incremento de 0,014% en las tarifas cobradas a los consumidores cautivos.
Para el organismo, este mecanismo crea un ciclo de retroalimentación en el sector eléctrico, con la elevación tarifaria estimulando nuevas instalaciones y reduciendo la base de pagantes conectados a la red.
“Se evidencia la espiral de la muerte tarifaria”, describe el estudio de la CGU, al explicar la relación entre tarifas más altas y la expansión continua de la generación distribuida.
En este escenario, tarifas crecientes incentivan a los consumidores a instalar paneles solares, lo que disminuye la recaudación de las distribuidoras y genera nuevos ajustes tarifarios subsecuentes.
Subsidios multimillonarios y distribución de costos en 2023
Datos de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica indican que, solo en 2023, los subsidios a la generación distribuida sumaron R$ 7,1 mil millones, valor 260% superior al registrado en 2022.
Del total, 55% fueron pagos por consumidores sin paneles solares, 34% resultaron de pérdidas de las distribuidoras y 11% vinieron de la Cuenta de Desarrollo Energético.
La CGU destaca que el impacto de estos subsidios es socialmente desigual, afectando de forma más intensa a familias de menor poder adquisitivo dependientes de la red.
Transferencia regresiva de ingresos en la cuenta de la luz
“Los consumidores con mayor poder adquisitivo consumen más energía”, afirma la CGU, al indicar que la factura eléctrica funciona como indicador indirecto de riqueza patrimonial.
Según el informe, el subsidio cruzado transfiere recursos de los pobres a los ricos, al reducir costos para quienes tienen capital para invertir en placas solares.
Esta dinámica refuerza desigualdades en el sector eléctrico, al concentrar beneficios financieros entre consumidores con mayor capacidad de inversión inicial.
Expansión acelerada de la generación distribuida solar
El documento señala que la expansión acelerada comenzó en 2017, cuando la generación fotovoltaica pasó a duplicarse anualmente, conforme a datos consolidados por la CGU.
En diciembre de 2024, la generación distribuida solar alcanzó 36 gigavatios, superando los 17 gigavatios de la generación centralizada en el país.
Desde 2021, las placas solares representan alrededor de 70% de la generación distribuida total, según la CGU, consolidando la tecnología como dominante en este segmento.
Subsidios prorrogados y efectos sobre distribuidoras
Para la CGU, los subsidios concedidos por el Congreso, prorrogados hasta 2045, están en el centro del problema estructural identificado en el sector eléctrico.
Estos incentivos incluyen exenciones y descuentos que hicieron la tecnología atractiva, pero en una escala superior a la necesaria para estimular el mercado, evalúa el organismo.
Las distribuidoras comenzaron a operar con sobrecontratación por encima del límite permitido, comprometiendo resultados financieros e inversiones en la red eléctrica, señala el estudio.
Riesgos operacionales y apagones regionales
El informe también identifica riesgos operacionales, ya que la generación solar se concentra durante el día, requiriendo hidroeléctricas al inicio de la noche.
La demora en el inicio de estas plantas contribuyó a los apagones registrados en el Sudeste en 2024, según la CGU, al analizar eventos recientes del sistema.
Este desequilibrio operacional amplía costos y desafíos técnicos para mantener la confiabilidad del suministro eléctrico en horarios pico.
Medidas tributarias y ajustes recientes del gobierno sobre paneles solares
Ante este escenario, el gobierno federal elevó el Impuesto de Importación sobre paneles solares por tercera vez en 2024, según la CGU.
El impuesto, que era cero en el gobierno anterior, pasó a 6%, luego a 9,6% y llegó a 25% en la gestión actual.
La medida busca contener distorsiones en el sector y reducir el impacto de los subsidios sobre la cuenta de la luz.
Perspectivas y antecedentes regulatorios
El gobierno estudia elevar nuevamente la tarifa de importación de paneles solares para estimular la producción nacional y fortalecer la industria brasileña.
Según la CGU, la discusión ocurre mientras los subsidios siguen vigentes hasta 2045 y el sector eléctrico enfrenta presiones tarifarias continuas y desafíos operacionales persistentes.
Con información de Diario del Centro del Mundo.
FAKE NEWS! Essa caça às bruxas promovida pela equipe de lobby das concessionárias contra a geração distribuída esconde uma verdade: a tentativa de conter o avanço da geração independente a fim de manter os lucros dessas concessionárias. Pense bem: se a oferta cresce, o preço deveria cair. Não o contrário. Assim, o que estão na realidade repassando aos mais pobres é o rateio da perda de faturamento dessas concessionárias, o que é de fato injusto. O problema não está no subsídio, que tem a função de estimular a utilização de energias renováveis, mas na falta de investimento das concessionárias em novas linhas de transmissão e distribuição da energia fotovoltaica injetada na rede pelos micro e mini geradores. O que antes era uma dádiva, face a desnecessidade de investimentos dessas concessionárias na geração de energia, agora tornou-se um problema para elas pela natural perda de receitas. A verdade é que a energia elétrica no Brasil é muito cara, considerando as diversas possibilidades de exploração existentes. Se essa energia excedente fosse distribuída para os locais onde a energia não chega, haveria uma maior democratização dessa commodity e a manutenção das receitas das distribuidoras, mas isso exige investimentos, o que as concessionárias evitam a todo custo, inclusive atacando uma iniciativa fantastica, limpa e renovável e que nada custa aos cofres públicos.
Falta a consideração também dos gatos na rede esses não tem interferência no consumo de ninguém?
Dizer isso e publicar e fácil. Quero que explique. E a energia solar que encarece? se ela ė abundante! E subsídio as placas? retirei! Agora será que o GOVERNO não está jogando para «Os não pensantes» os «Papagaios, que só repetem oque recebem». Não que seja errado! Mais se 10% população não tem condições de pagar energia e o Governo concede Gratuidade blz. Agora você sabe que só e gratuito aqueles que consomem 80kw/mês isso e basicamente uma geladeira e um bico de luz. E não e grátis pois o resto da população paga. Veja sua conta de energia 68% são encargos. tanto faz se vc for rico ou pobre a porcentagem e a mesma.*Jajá irão taxar quem tem placa solar e não tá ligado a rede da concessionária*. Quem tem gera energia solar hoje de cada 100kw, 30 e imposto e até 2045 será de cada 100kwkw 80kw será do governo seja você pobre ou rico.
Ocorre que muitas empresas estão comercialisando a energia gerada nas microusinas salares sob o subterfúgio de energia por assinatura. Porém, na verdade, eles têm as microusinas ou adquirem a enervia geradas por elas e simulam um consórcio onde todos «consorciados» terão o direito de compensarem os créditos gerados por essas microusinas, numa flagrante ofensa a Lei que regulamenta o assunto.